Ordenanza municipal reguladora del servicio de cementerio
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. Fundamento Legal
Es fundamento legal de la presente Ordenanza las facultades que confiere a este Ayuntamiento la Normativa vigente, en particular los artículos 25.2.j y k) y 26.1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, ejercitando la potestad normativa que regula el artículo 84.1 del citado texto legal.
Así mismo, tiene presente los Decretos 15/1987, de 16 de febrero, de la Diputación General de Aragón, por el que se regula el traslado de cadáveres en la Comunidad Autónoma de Aragón, y 106/1996, de 11 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueban normas de policía sanitaria mortuoria, y el resto de Normativa aplicable en la materia, y el artículo 61 del Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria aprobado por Decreto 2263/1974, de 20 de julio.
ARTÍCULO 2. Objeto
El objeto de la presente Ordenanza es la regulación del cementerio municipal de Chía Sito en el polígono 1 parcela 498, el cual tiene la consideración de bien de dominio público adscrito a un servicio público.
ARTÍCULO 3. Régimen de Gestión del Cementerio Municipal
El cementerio se gestiona directamente por el Ayuntamiento sin órgano especial de administración.
Conforme a lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases del Régimen Local, la dirección del servicio corresponde a la Alcaldía, sin perjuicio de que la misma pueda delegar la gestión en un Concejal.
Por el Ayuntamiento se adscribirá a un funcionario municipal, al que le corresponderá la dirección y control administrativo del cementerio.
ARTÍCULO 4. Libro-Registro del Cementerio
El Ayuntamiento, a través de sus propios servicios administrativos, llevará actualizado el Libro-Registro del cementerio en el que constarán:
? Unidades de enterramiento: nichos y columbarios.
? Inhumaciones.
? Exhumaciones.
? Traslados.
TÍTULO II. DEPENDENCIAS MORTUORIAS
ARTÍCULO 5. Cementerios
El cementerio debe contar con nichos, sepulturas y columbarios suficientes, adecuándose a la población. En la actualidad existe una disponibilidad suficiente para tales servicios.
ARTÍCULO 6. Condiciones del Cementerio
El cementerio se mantendrá en las mejores condiciones posibles y en buen estado de conservación.
TÍTULO III. SERVICIOS
ARTÍCULO 7. Servicios
El servicio municipal de cementerio:
? Efectuará las previsiones oportunas para que disponga en todo momento de los suficientes lugares de enterramiento.
? Propondrá al órgano municipal competente la aprobación o modificación de las normas del servicio.
? Realizará el cuidado, limpieza y acondicionamiento del cementerio.
? Efectuará la distribución y concesión de parcelas y sepulturas, distribuyendo el cementerio entre los diferentes usos, en orden riguroso.
? Gestionará la percepción de derechos y tasas que procedan por la ocupación de terrenos y prestación de todo tipo de servicios, reguladas en la correspondiente Ordenanza fiscal.
? Llevará el registro de enterramientos en un libro.
? Garantizará que los enterramientos que se efectúen en el cementerio municipal se realicen sin discriminación por razones de religión ni por cualesquiera otras.
TÍTULO IV. RÉGIMEN JURÍDICO DE UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO
ARTÍCULO 8. Bien de Dominio Público
Los lugares de enterramiento que este Ayuntamiento cede están sometidos a concesión administrativa. Así, como consecuencia de su calificación como bienes de dominio público, la totalidad de las instalaciones, incluidos los lugares de enterramiento, gozan de inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad. Será nula de pleno derecho toda transmisión o aprovechamiento pactado o efectuado entre particulares de cualquier instalación o lugar del cementerio municipal.
ARTÍCULO 9. Concesión Administrativa
La concesión administrativa tendrá una duración de:
? Nicho: es de 50 años.
? Sepultura: es de 50 años.
?Columbarios: es de 50 años
Mediante la correspondiente Ordenanza fiscal, se fijarán las tarifas a cobrar por los correspondientes servicios. En todo caso, se tendrá en cuenta el tiempo que dure la concesión. Asimismo se establecerán las tasas por inhumaciones y exhumaciones.
TÍTULO V. DERECHOS Y DEBERES
ARTÍCULO 10. Normas de Conducta de los Usuarios y Visitantes
Queda prohibida:
? La entrada al cementerio de animales, salvo perros-guía que acompañen a los invidentes.
? Acceder al cementerio por otros lugares que no sean los destinados al acceso público.
? El aparcamiento fuera de los lugares destinados a tal efecto.
? Cualquier falta de respeto que perturbe el recogimiento del lugar.
? Depositar basura o cualquier otro residuo fuera de los recipientes destinados a tal fin.
? Comer y beber en las instalaciones del cementerio.
? Caminar por fuera de los caminos, pisando las tumbas o las flores.
? Realizar inscripciones, pintadas o adherir publicidad o cualquier objeto sobre cualquier elemento del mobiliario o instalación situada dentro del recinto.
?Cuando las sepulturas y en general todos los lugares dedicados a enterramientos sean descuidados y abandonados por sus respectivos concesionarios o familiares o deudores, dando lugar a que se encuentren en estado de ruina, con los consiguientes peligros y mal aspecto, el Ayuntamiento podrán proceder a la demolición en el primer caso y a la retirada de cuantos atributos y objetos se encuentren deteriorados y abandonados en el segundo, sin que en ninguno de los dos supuestos pueda exigírsele indemnización alguna.
?Cualquier persona que perturbe gravemente el funcionamiento del cementerio podrá ser expulsada con carácter inmediato de las instalaciones. En el supuesto de ser necesario, se requerirá el concurso de la fuerza pública para que ejecute dicha expulsión.
ARTÍCULO 11. Derechos de los Usuarios
Los derechos funerarios serán otorgados por el Ayuntamiento, por medio de una concesión administrativa. Se le asignará al solicitante un nicho, columbario o sepultura, otorgándose únicamente la ocupación temporal del mismo. Debiendo, en todo caso, realizar las actuaciones necesarias para garantizar el mantenimiento y conservación de los nichos, sepulturas o columbarios adjudicados.
Para ello, deberá realizar las obras de mantenimiento y conservación oportunas, debiéndose comunicar al Ayuntamiento previamente y contando con la autorización expresa del mismo.
Todo ciudadano tiene derecho a utilizar las instalaciones municipales para aquel uso al que han sido destinados. En todo momento deberá observar las normas de conducta previstas en esta Ordenanza, así como la Normativa de todo tipo que en cada caso sea aplicable. Asimismo deberá observar las instrucciones del servicio que señale el personal para el buen funcionamiento del mismo.
TÍTULO VI. DERECHOS FUNERARIOS
ARTÍCULO 12. Inscripción en el Registro
Todo derecho funerario se inscribirá en el Libro Registro correspondiente, acreditándose las concesiones mediante la expedición del título que proceda.
ARTÍCULO 13. Título de Concesión
En los títulos de concesión se harán constar:
? Los datos que identifiquen la unidad de enterramiento.
? Los datos del fallecido.
? Fecha de inicio de la concesión.
? Nombre y dirección del titular.
? Tarifas satisfechas en concepto de derechos funerarios.
ARTÍCULO 14. Titulares del Derecho Funerario sobre las Concesiones
Las concesiones podrán otorgarse a nombre de:
? Personas físicas.
? Comunidades religiosas o establecimientos benéficos y hospitales, reconocidos como tales por la Administración, para uso exclusivo de sus miembros o de sus beneficiarios o acogidos.
ARTÍCULO 15. Obligaciones del Titular del Derecho Funerario
Los titulares del derecho funerario tienen que cumplir las siguientes obligaciones:
? Pagar la tasa correspondiente, que estará establecida en la Ordenanza fiscal.
? Conservar y mantener en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad y ornato público las sepulturas, nichos, panteones y columbarios de su titularidad.
? Obtener la licencia para realizar obras en el cementerio, en aquellos casos en que sea posible.
? Renovar la concesión cuando hubiere transcurrido el plazo para el que se hubiera concedido.
? Guardar copia del título de concesión.
ARTÍCULO 16. Causas de Extinción del Derecho Funerario
El derecho funerario se extingue, previa audiencia del interesado, de acuerdo con la Legislación vigente en cada momento, en los siguientes supuestos:
? Por transcurso del plazo de la concesión: Una vez transcurrido ese plazo, si no se ejerce la opción de renovar la concesión, se procederá a extinguir el derecho.
? Por renuncia expresa del titular.
? Por incumplimiento de las obligaciones del titular, previa tramitación del correspondiente expediente.
? Por clausura del cementerio.
ARTÍCULO 17. Pago de las Tasas
El disfrute del derecho funerario implica el pago de la tasa correspondiente, que queda recogida en la Ordenanza fiscal aprobada por este Ayuntamiento.
TÍTULO VII. INHUMACIONES, EXHUMACIONES, TRASLADOS Y REINHUMACIONES DE CADÁVERES Y RESTOS CADAVÉRICOS
ARTÍCULO 18. Inhumaciones
Las inhumaciones deberán realizarse en fosas, nichos o panteones del cementerio.
No se puede proceder a la inhumación de un cadáver antes de transcurrir veinticuatro horas del fallecimiento, ni después de las cuarenta y ocho horas, excepto en los casos de cadáveres que vayan a ser embalsamados o conservados transitoriamente.
En los casos en que previamente se haya practicado la autopsia o se hayan obtenido órganos para trasplante, se puede proceder a la inhumación del cadáver antes de haber transcurrido las veinticuatro horas.
La inhumación se efectuará con féretro y solo puede incluirse más de un cadáver por féretro en los casos siguientes:
? Madres y recién nacidos fallecidos ambos en el momento del parto.
? Catástrofes.
? Graves anormalidades epidemiológicas.
En el caso de catástrofes y graves anormalidades epidemiológicas, el entierro de dos o más cadáveres en un mismo féretro deberá autorizarse u ordenarse por la Autoridad sanitaria competente.
En los casos de graves anormalidades epidemiológicas o de catástrofe, se podrá autorizar que se efectúen enterramientos sin féretros.
ARTÍCULO 19. Exhumaciones
La exhumación de cadáveres no podrá llevarse a cabo antes de los cinco años de su inhumación. No se precisará de ningún plazo para la exhumación de cadáveres embalsamados.
Salvo mandato judicial, no se realizarán exhumaciones durante los meses de junio a septiembre. En casos excepcionales podrán llevarse a cabo en esos meses, previa autorización sanitaria.
La exhumación de cadáveres para su reinhumación en el mismo cementerio, para su traslado a otro cementerio o para su incineración, requerirá la solicitud del titular del derecho funerario.
ARTÍCULO 20. Traslados
La exhumación de un cadáver o de restos cadavéricos para su traslado a otra unidad de enterramiento dentro del mismo cementerio exigirá el consentimiento del titular del derecho sobre la unidad donde vayan a reinhumarse.
Será preceptiva la autorización sanitaria para exhumar cadáveres o restos cadavéricos con el fin de trasladarlos a otro cementerio en los casos previstos reglamentariamente.
TÍTULO VIII. RITOS FUNERARIOS
ARTÍCULO 21. Prohibición de Discriminación
Los enterramientos se efectuarán sin discriminación alguna por razones de religión ni por cualesquiera otras.
ARTÍCULO 22. Ritos Funerarios
Los ritos funerarios se practicarán sobre cada sepultura de conformidad con lo dispuesto por el difunto o con lo que la familia determine.
TÍTULO IX. INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTÍCULO 23. Infracciones
Constituyen infracción administrativa los actos que contravengan las prescripciones de esta Ordenanza.
Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves:
1. Son infracciones leves:
? El acceso al cementerio por los lugares no habilitados a tal efecto.
? Caminar por zonas ajardinadas o por cualquier otra zona fuera de los caminos, pisando las tumbas y las flores.
2. Se consideran infracciones graves:
? La entrada al cementerio de animales, salvo perros-guía que acompañen a los invidentes.
? Depositar basura o cualquier otro residuo fuera de los recipientes instalados a tal fin.
? Consumir comidas o bebidas dentro del recinto.
? La reincidencia en la comisión de infracciones leves.
3. Son infracciones muy graves:
? Cualquier conducta que pueda suponer desprecio o menoscabo de algún fallecido o de sus creencias, raza o condición.
? Inhumar o exhumar cadáveres o restos sin autorización independientemente de las responsabilidades penales que pudieran derivarse de ello.
? Realizar inscripciones, pintadas o adherir publicidad o cualquier objeto sobre cualquier elemento del mobiliario o instalación situada dentro del recinto.
? El ejercicio de la venta ambulante en el recinto.
? La desobediencia a los mandatos de la Autoridad de seguir determinada conducta.
ARTÍCULO 24. Sanciones
1. Las infracciones recogidas en esta Ordenanza se sancionarán de la forma siguiente:
? Las infracciones leves, con multa de hasta 750 ?.
? Las infracciones graves, con multa de hasta 1500 ?.
? Las infracciones muy graves, con multa de hasta 3000 ?.
2. El órgano competente para imponer las sanciones establecidas en este artículo es el Alcalde, previa instrucción del correspondiente procedimiento sancionador, respetando los principios que dispone la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
Para todo aquello no previsto en la presente Ordenanza, se atenderá a lo establecido en el Decreto 15/1987, de 16 de febrero, de la Diputación General de Aragón, por el que se regula el traslado de cadáveres en la Comunidad Autónoma de Aragón; el Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria, aprobado por Decreto 106/1996, de 11 de junio, del Gobierno de Aragón; la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y el resto de Normativa que regula la materia.
Esta Ordenanza se completa con la Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por prestación del servicio en el cementerio.
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA
La presente Ordenanza entrará en vigor a los quince días de su publicación íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia de conformidad con los artículos 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
Chía, 30 de mayo de 2022.