ADMINISTRACIÓN LOCAL. GOBIERNO DE ARAGÓN

PLAN ESTRAT�GICO SUBVENCIONES EJERCICIOS 2022-2025 DEL AYUNTAMIENTO DE MONREAL DEL CAMPO

PRE�MBULO

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, supone un paso m�s en el proceso de perfeccionamiento y racionalizaci�n del sistema econ�mico. Uno de los principios que rige la Ley es el de la transparencia que, junto con la gran variedad de instrumentos que se articulan en la Ley, redunda de forma directa en un incremento de los niveles de eficacia y eficiencia en la gesti�n del gasto p�blico subvencional.

El art�culo 8.1 de la referida Ley 38/2003, establece que los �rganos de las Administraciones p�blicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con car�cter previo, deber�n concretar en un plan estrat�gico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicaci�n, el plazo necesario para su consecuci�n, los costes previsibles y sus fuentes de financiaci�n. Por otro lado, la Disposici�n Final Primera de la citada Ley dispone que el art�culo 8.1 tiene car�cter b�sico, resultando de aplicaci�n a todas las administraciones p�blicas.

As�, con car�cter previo al nacimiento de las subvenciones, debe elaborarse y aprobarse un Plan Estrat�gico de Subvenciones (instrumento de organizaci�n de las pol�ticas p�blicas que tiene como finalidad el fomento de una actividad de utilidad p�blica o inter�s social o de promoci�n de una finalidad p�blica)], de car�cter plurianual con la finalidad de adecuar las necesidades a cubrir mediante las subvenciones con los recursos disponibles

Es de se�alar que debe tenerse en cuenta la normativa aragonesa, en concreto lo dispuesto en los art�culos 5 y siguientes de la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Arag�n y lo establecido en Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad P�blica y Participaci�n Ciudadana de Arag�n

El Plan no supone la generaci�n de derecho alguno a favor de los potenciales beneficiarios o compensaci�n econ�mica alguna en caso de que el Plan no se lleve a cabo en sus propios t�rminos.

Las subvenciones a conceder ir�n encaminadas a la realizaci�n de actividades de inter�s social o para promover la consecuci�n de fines p�blicos de competencia local.

CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

Art�culo 1�.- La concesi�n de subvenciones por el Ayuntamiento de Monreal del Campo durante el per�odo 2022-2025 se ajustar� a lo dispuesto en la Ordenanza reguladora de la concesi�n de subvenciones del Ayuntamiento de Monreal del Campo, a las ordenanzas espec�ficas, si las hubiere, y al presente Plan estrat�gico.

Art�culo 2.- La concesi�n de subvenciones requerir� la inclusi�n previa de las consignaciones correspondientes en los presupuestos municipales de cada a�o y la aprobaci�n de las convocatorias que contengan las bases reguladoras de su concesi�n.

Art�culo 3�.- La concesi�n de subvenciones queda supeditada al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, por lo que las consignaciones presupuestarias que se aprueben y las bases reguladoras de su concesi�n se acomodar�n en todo momento a dichos objetivos.

Art�culo 4�.- La aprobaci�n del presente Plan estrat�gico de subvenciones no supone la generaci�n de derecho alguno a favor de los potenciales beneficiarios, los cuales no podr�n exigir indemnizaci�n o compensaci�n alguna en caso de que el Plan no se lleve a la pr�ctica en sus propios t�rminos.

Art�culo 5�.- Son principios generales de este Plan los siguientes:

-Publicidad y libre concurrencia mediante convocatoria previa en la que se garantice la objetividad, transparencia, publicidad, concurrencia e igualdad en la distribuci�n de fondos p�blicos, ello sin perjuicio de la posible concesi�n directa que, de conformidad con lo establecido en la norma aplicable, deber� contar con la debida consignaci�n presupuestaria previa.

-Concesi�n conforme a criterios objetivos previamente establecidos en la convocatoria a fin de garantizar el conocimiento previo de los mismos por los potenciales beneficiarios.

-Eficacia en el cumplimiento de los objetivos marcados y eficiencia en la asignaci�n de recursos p�blicos, debi�ndose justificar cuantitativa y cualitativamente.

-Control y an�lisis de la adecuaci�n de los fines de las entidades solicitantes a los principios de igualdad y no discriminaci�n en el ejercicio de las actividades subvencionadas.

Art�culo 6.- El contenido m�nimo del Plan debe comprender, seg�n el art�culo 6 de la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Arag�n:

a) Las l�neas de subvenci�n para cada sector de actividad al que se dirigen las subvenciones, los objetivos espec�ficos y efectos que se pretenden con cada l�nea y el plazo necesario para su consecuci�n.

b) Los costes de realizaci�n y las fuentes de financiaci�n, internas o externas.

c) Las l�neas b�sicas de las bases reguladoras de la concesi�n de subvenciones.

d) El r�gimen de seguimiento y evaluaci�n de la actividad subvencional.

e) La previsi�n de utilizaci�n del r�gimen de concesi�n directa de subvenciones en los distintos sectores de actividad.

CAPITULO II.- BENEFICIARIOS

Art�culo 7�.- El Ayuntamiento conceder� subvenciones, mediante convocatoria p�blica o mediante concesi�n directa, a favor de personas, asociaciones, entidades privadas con la finalidad de fomentar la realizaci�n de actividades de utilidad p�blica o inter�s social o para promover la consecuci�n de fines p�blicos atribuidos a la competencia local.

CAPITULO III.- LINEAS ESTRATEGICAS O MATERIAS EN LAS QUE SE ESTABLECER�N SUBVENCIONES

Art�culo 8�.- El Ayuntamiento de Monreal del Campo podr� establecer subvenciones en las siguientes �reas de su competencia:

- L�nea estrat�gica n� 1: Cultura.

- L�nea estrat�gica n� 2: Deportes.

- L�nea estrat�gica n� 3: Educaci�n.

- L�nea estrat�gica n� 4: Acci�n social.

- L�nea estrat�gica n�5: Medio ambiente

- L�nea estrat�gica n� 6 Promoci�n econ�mica

Art�culo 9�.- La l�neas estrat�gicas o materias de actuaci�n recogidas en el presente Plan estrat�gico, en el que se integran las l�neas de subvenciones del Ayuntamiento, son las siguientes:

- L�NEA ESTRAT�GICA N� 1: SUBVENCIONES EN MATERIA DE CULTURA.

- Objetivos estrat�gicos: Contribuir a la financiaci�n de proyectos y actividades relacionados con la promoci�n y fomento de la cultura, tradiciones, actividades musicales, artes pl�sticas.

- Objetivos espec�ficos: Potenciar a aquellas asociaciones culturales que complementen y refuercen las actividades que se programan y realizan a trav�s del Servicio Municipal de Cultura. Apoyar iniciativas culturales en el �mbito del teatro, cine, danza, m�sica. La organizaci�n y realizaci�n de actividades, talleres, ense�anzas y eventos que contribuyan a la difusi�n de la cultura tradicional, �tnica, folcl�rica.

- Plazo de ejecuci�n: Convocatoria anual.

- Costes previsibles: Los costes previsibles para 2022 ser�n hasta el m�ximo de las disponibilidades presupuestarias recogidas en el Presupuesto que se apruebe.

- Financiaci�n: Con fondos propios, con cargo al cap�tulo cuarto del presupuesto municipal, de acuerdo con las aplicaciones presupuestarias recogidas para cada anualidad.

- Procedimiento de concesi�n: Con car�cter general se realizar� por concurrencia competitiva y podr� ser mediante concesi�n directa para las entidades que figuren nominativamente en el presupuesto.

- Plan de actuaci�n: El plan de actuaci�n para la ejecuci�n de esta l�nea de subvenci�n se realizar� mediante la elaboraci�n de las correspondientes bases de convocatoria cuando sea en concurrencia competitiva y a trav�s del acto de concesi�n o el convenio que pueda formarse para regular el otorgamiento de subvenciones nominativas.

- L�NEA ESTRAT�GICA N� 2: SUBVENCIONES EN MATERIA DE DEPORTE.

- Objetivos estrat�gicos: Fomentar y apoyar el desarrollo de actividades deportivas que llevan a cabo los clubs y asociaciones deportivas en el municipio que promocionen el deporte o fomenten la pr�ctica deportiva.

- Objetivos espec�ficos: Potenciar que los clubes y asociaciones deportivas programen y/o realicen actividades de car�cter deportivo, celebraci�n de competiciones o eventos deportivos, dirigidas tanto a los propios socios como al conjunto de la poblaci�n, que complementen y refuercen las actividades que se programan y realizan a trav�s del Servicio Municipal de Deportes. Fomentar la participaci�n de las asociaciones en competiciones oficiales.

- Plazo de ejecuci�n: Convocatoria anual.

- Costes previsibles: Los costes previsibles para 2022 ser�n hasta el m�ximo de las disponibilidades presupuestarias recogidas en el Presupuesto que se apruebe.

- Financiaci�n: Con fondos propios, con cargo al cap�tulo cuarto del presupuesto municipal, de acuerdo con las aplicaciones presupuestarias recogidas para cada anualidad.

- L�NEA ESTRAT�GICA N� 3: SUBVENCIONES EN MATERIA DE EDUCACI�N.

- Objetivos estrat�gicos: Incentivar la realizaci�n de proyectos y actividades dirigidas al fomento de las actividades educativas y de formaci�n en el �mbito del municipio.

- Objetivos espec�ficos: El desarrollo de actividades educativas y extraescolares de calidad y accesibles a todos/as. La puesta en marcha de servicios educativos complementarios e integradores. El fomento de la participaci�n de padres y madres en las actividades de los centros escolares. La asistencia y participaci�n de la comunidad escolar en eventos culturales y visitas a centros, museos y lugares de inter�s.

- Plazo de ejecuci�n: Convocatoria anual.

- Costes previsibles: Los costes previsibles para 2022 ser�n hasta el m�ximo de las disponibilidades presupuestarias recogidas en el Presupuesto que se apruebe.

- Financiaci�n: Con fondos propios, con cargo al cap�tulo cuarto del presupuesto municipal, de acuerdo con las aplicaciones presupuestarias recogidas para cada anualidad.

- L�NEA ESTRAT�GICA N� 4: SUBVENCIONES EN MATERIA DE ACCI�N SOCIAL.

- Objetivos estrat�gicos: Promover la iniciativa social para colaborar y fomentar actividades destinadas a la prestaci�n de servicios a mujeres, mayores, j�venes, personas discapacitadas, personas dependientes, y otros de naturaleza an�loga, as� como la atenci�n inmediata a personas en situaci�n o riesgo de exclusi�n social.

- Objetivos espec�ficos: Fomentar y colaborar en la ejecuci�n de programas referidos a sectores como mujeres, personas mayores, j�venes, drogadicci�n y alcoholismo, personas con discapacidad, personas dependientes, personas en situaci�n o riesgo de exclusi�n social, y en general colectivos desfavorecidos.

Fomentar actuaciones en materia de acci�n social a trav�s de las cuales se consiga la mejora en la prestaci�n de servicios de competencia municipal, procurando un mayor equilibrio social, consolidando un marco de desarrollo sostenible en el municipio.

- Plazo de ejecuci�n: Convocatoria anual.

- Costes previsibles: Los costes previsibles para 2022 ser�n hasta el m�ximo de las disponibilidades presupuestarias recogidas en el Presupuesto que se apruebe.

- Financiaci�n: Con fondos propios, con cargo al cap�tulo cuarto del presupuesto municipal, de acuerdo con las aplicaciones presupuestarias recogidas para cada anualidad.

- L�NEA ESTRAT�GICA N� 5: SUBVENCIONES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE

- Objetivos estrat�gicos: Fomentar la protecci�n, mejora, cuidado y mantenimiento del entorno y medio ambiente, as� como los objetivos de desarrollo sostenible en el t�rmino municipal.

- Objetivos espec�ficos: Divulgar y formar en el cuidado y respeto del medio ambiente de la localidad. - Mejorar y recuperar la biodiversidad a trav�s de la mejora, protecci�n y puesta en valor de las �reas naturales y espacios de biodiversidad propios (parques, riberas, �reas especialmente protegidas...)

- Plazo de ejecuci�n: Convocatoria anual.

- Costes previsibles: Los costes previsibles para 2022 ser�n hasta el m�ximo de las disponibilidades presupuestarias recogidas en el Presupuesto que se apruebe.

- Financiaci�n: Con fondos propios, con cargo al cap�tulo cuarto del presupuesto municipal, de acuerdo con las aplicaciones presupuestarias recogidas para cada anualidad.

- L�NEA ESTRAT�GICA N� 6: SUBVENCIONES EN MATERIA DE PROMOCI�N ECON�MICA

- Objetivos estrat�gicos: Promover el desarrollo y el crecimiento econ�mico con el fin de aumentar la calidad de vida de los vecinos.

- Objetivos espec�ficos: Apoyar el crecimiento y consolidaci�n de proyectos empresariales generadores y mantenedores de empleo estable en Monreal

Apoyar el asociacionismo comercial y empresarial y la promoci�n comercial

- Plazo de ejecuci�n: Convocatoria anual.

- Costes previsibles: Los costes previsibles para 2022 ser�n hasta el m�ximo de las disponibilidades presupuestarias recogidas en el Presupuesto que se apruebe.

- Financiaci�n: Con fondos propios, con cargo al cap�tulo cuarto del presupuesto municipal, de acuerdo con las aplicaciones presupuestarias recogidas para cada anualidad.

CAPITULO IV.- SUBVENCIONES DE CONCESION DIRECTA

Art�culo 10�.- Se incluyen las nominativas, aquellas cuya concesi�n directa venga establecida por una norma con rango legal y las que se justifican por raz�n de inter�s p�blico, social, econ�mico o humanitario.

Las subvenciones nominativas son aquellas cuyos beneficiarios y cuant�as est�n especificados en las Bases de Ejecuci�n y en el Presupuesto General de la Corporaci�n. Estas subvenciones son objeto de la misma publicidad del Presupuesto. Su motivaci�n debe contenerse en la Memoria del expediente presupuestario. Ser� necesario un acto de concreci�n de sus elementos relevantes, como es la figura del convenio, u otro tipo de resoluci�n en los t�rminos de la normativa de subvenciones. En todo caso, la subvenci�n deber� ser solicitada por el tercero acompa�ando la solicitud de una memoria de actividades y Presupuesto de ingresos y gastos siempre que sea posible.

La normativa que rige el procedimiento de concesi�n directa de subvenciones viene determinada por los art�culos 26 y siguientes de la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Arag�n, art�culo 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 65 y siguientes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

Art�culo 12�.- SUBVENCION NOMINATIVA A LA ASOCIACION COMIT� HERMANAMIENTO.

- Objetivos estrat�gicos: Incrementar los lazos de amistad y la cooperaci�n con los Municipios franceses de Auffay y T�tes con los que el Ayuntamiento de Monreal del Campo est� hermanado desde 1995 tanto cuando los actos del Hermanamiento tienen lugar en las localidades francesas como cuando Monreal del Campo act�a como anfitri�n.

- Objetivos espec�ficos: La colaboraci�n y el intercambio de experiencias con los citados municipios de similares caracter�sticas y problem�ticas comunes para potenciar acciones y proyectos en diferentes ramas como son la educaci�n, el turismo, la cultura, la econom�a y el deporte, con resultados m�s beneficiosos para sus respectivos ciudadanos.

- Plazo de ejecuci�n: Gesti�n Presupuestaria anual.

- Costes previsibles y fuente de financiaci�n: Hasta 5.000,00 euros anuales de financiaci�n interna (aplicaci�n presupuestaria 924/48000).

- Justificaci�n de la subvenci�n.- La subvenci�n se justificar� con la memoria econ�mica anual de la Asociaci�n, y con las facturas y los justificantes de pago financiados con la subvenci�n.

6.- Seguimiento y evaluaci�n: El grado de cumplimiento de los objetivos se determinar� con los siguientes indicadores:

- N�mero de actividades o actuaciones realizadas.

- N�mero de asistentes por actividad.

- La participaci�n activa de la poblaci�n.

- La incidencia de los actos en la localidad.

CAPITULO V.- CONTROL Y EVALUACI�N DEL PLAN

Art�culo 12�.- Control de seguimiento.

Por la Alcald�a Presidencia se efectuar� el control del cumplimiento del presente Plan durante su per�odo de vigencia.

Durante el primer trimestre de cada a�o, se realizar� la evaluaci�n del cumplimiento del plan estrat�gico en el ejercicio anterior, sus posibles modificaciones y un an�lisis pormenorizado de las subvenciones otorgadas por el procedimiento de concesi�n directa. Dicha evaluaci�n se acompa�ar� con un informe sobre el grado de ejecuci�n del Plan, de sus efectos y de las repercusiones presupuestarias, para lo cual se utilizar�n los indicadores reflejados en cada l�nea de subvenci�n

Finalizada la vigencia del Plan, y antes de la elaboraci�n del siguiente, se deber� presentar una Memoria en la que se contemple, al menos, el grado de cumplimiento del Plan, la eficacia y eficiencia del otorgamiento de subvenciones en la consecuci�n de los objetivos y efectos pretendidos y conclusiones, con propuesta de sugerencias para la elaboraci�n del siguiente Plan Estrat�gico de Subvenciones.

A la vista de dichos datos la Alcald�a propondr� ajustar las pol�ticas de subvenciones a las realidades y necesidades del momento, proponiendo, en el caso de que fuera necesario, el ajuste o modificaci�n del Plan.

Las posibles modificaciones del presente Plan seguir�n la misma tramitaci�n que la correspondiente a su aprobaci�n y en su caso,

Art�culo 13�.- Control econ�mico -financiero.

El cumplimiento del Plan Estrat�gico se llevar� a cabo por la Intervenci�n Municipal en los t�rminos de la normativa aplicable.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- En aras a dar cumplimiento al principio de transparencia todas las subvenciones concedidas por el Ayuntamiento, en cada una de sus l�neas estrat�gicas, programas de ayuda y convocatorias ser�n publicadas anualmente en la WEB municipal as� como en la Base Nacional de Subvenciones, y en el Portal de subvenciones del Gobierno de Arag�n, en su caso, indicando la entidad receptora, cuant�a de la misma, proyecto o acci�n a la que va destinada.

Segunda.- Dado el car�cter de previsi�n del plan, pueden producirse cambios, que en cualquier caso deber�n ajustarse a la ley, a la ordenanza general de subvenciones y a los presupuestos de cada ejercicio.

Tercera.- El Plan Estrat�gico de Subvenciones entrar� en vigor al d�a siguiente en que se publique el anuncio de su aprobaci�n en el Bolet�n Oficial de la Provincia.

Contra el presente Acuerdo, se podr� interponer por los interesados recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Arag�n, en el plazo de dos meses a contar desde el d�a siguiente a la publicaci�n del presente anuncio en el Bolet�n Oficial de Teruel, de conformidad con el art�culo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicci�n Contencioso-Administrativa.

En Monreal del Campo, a 11 de abril de 2022.- El Alcalde, Carlos Red�n S�nchez