ADMINISTRACIÓN LOCAL. GOBIERNO DE ARAGÓN

REGLAMENTO DE ORGANIZACI�N Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO COMARCAL DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMARCA DE BAJO ARAG�N-CASPE/BAIX ARAG�-CASP

Aprobado en Pleno de 9 de diciembre de 2022

�ndice Exposici�n de motivos. Cap�tulo I. Disposiciones generales. Objeto de la norma. Definici�n, caracter�sticas y ubicaci�n. Titularidad y delimitaci�n. Cap�tulo II. Prestaciones, funciones, tareas, requisitos del Centro de Servicios Sociales. Cap�tulo III. Organizaci�n funcional. Equipo b�sico. Funciones de los profesionales del Centro SS. Organizaci�n y tareas. Horarios de atenci�n. Cap�tulo IV. Funcionamiento t�cnico e instrumentos de trabajo. Metodolog�a y t�cnicas de trabajo. Sistema de informaci�n. Instrumentos b�sicos y normalizaci�n de procedimientos. Cap�tulo V. Usuarios: r�gimen de admisi�n, historia social, plan de acci�n, derechos, deberes, reclamaciones. R�gimen de admisi�n y bajas. Historia social. Plan de Atenci�n Social. Derechos y deberes de los usuarios. Reclamaciones. Cap�tulo VI. De los profesionales. Derechos. Deberes y obligaciones. Cap�tulo VII. Estrategia de calidad. Cap�tulo VIII. Infrancciones y sanciones. Infracciones. Prescripci�n de faltas. Sanciones. Tipolog�a. Procedimiento, resoluci�n del procedimiento y reposici�n e indemnizaci�n. Anexo I. Cat�logo de servicios.

Exposici�n de motivos

El Estatuto de Autonom�a de Arag�n, seg�n la reforma aprobada por Ley Org�nica 5/2007, de 20 de abril, incluye dentro del cap�tulo II de su t�tulo I, relativo a derechos y principios rectores, un mandato expreso en materia de bienestar y cohesi�n social: �Los poderes p�blicos de Arag�n promover�n y garantizar�n un sistema p�blico de servicios sociales suficiente para la atenci�n de personas y grupos, orientado al logro de su pleno desarrollo personal y social, as� como especialmente a la eliminaci�n de las causas y efectos de las diversas formas de marginaci�n o exclusi�n social, garantizando una renta b�sica en los t�rminos previstos por ley� (art. 23.1). En cumplimiento de dicho mandato estatutario se aprueba la Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Arag�n, que tiene como cometido fundamental la ordenaci�n, organizaci�n y desarrollo del Sistema P�blico de Servicios Sociales de Arag�n, procediendo al enunciado de sus principios rectores y a la definici�n de su estructura funcional, territorial y org�nica, as� como a la regulaci�n de sus principales elementos constitutivos para garantizar derechos subjetivos. Un sistema p�blico de servicios sociales integrado por el conjunto de servicios sociales de titularidad p�blica, tanto de la Administraci�n de la Comunidad Aut�noma de Arag�n como de las entidades locales aragonesas, que se configura como una organizaci�n fuertemente descentralizada en el �mbito local, por lo que su regulaci�n y funcionamiento toma en consideraci�n los contenidos de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci�n Local de Arag�n, y de la Ley de Comarcalizaci�n de Arag�n, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, del Gobierno de Arag�n, definiendo el �mbito de responsabilidad que corresponde a las entidades locales dentro del sistema p�blico y asegurando su cooperaci�n y coordinaci�n con la acci�n de la comunidad aut�noma. El t�tulo II de la Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Arag�n, contiene la regulaci�n fundamental del Sistema P�blico de Servicios Sociales, que reposa, funcionalmente, sobre la distinci�n entre servicios sociales generales, destinados al conjunto de la poblaci�n, y servicios sociales especializados, dirigidos a aquellas personas que requieren una atenci�n espec�fica. Se establece que el �mbito de prestaci�n de los servicios sociales generales vendr� constituido por las �reas b�sicas de servicios sociales, y se prev� el establecimiento de un Centro Comarcal o Municipal de Servicios Sociales en cada �rea. La Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Arag�n, en su art�culo 47 establece las competencias de las comarcas especificando, entre otras, la creaci�n, mantenimiento y gesti�n del Centro Comarcal de Servicios Sociales, la gesti�n de los servicios sociales generales, la gesti�n de programas de atenci�n integral o sectorial, entre otros, los de atenci�n a personas mayores, preservaci�n familiar, cooperaci�n social y voluntariado social, la cobertura de las necesidades sociales b�sicas en situaciones de emergencia y la gesti�n de las ayudas de urgente necesidad. La Comarca de Bajo Arag�n-Caspe/Baix Arag�-Casp, en virtud de su potestad de autoorganizaci�n, desarrolla en su �mbito territorial el contenido de la Ley 5/2009, de Servicios Sociales de Arag�n en lo relativo a la organizaci�n y funcionamiento de su Centro de Servicios Sociales y del Decreto 184/2016, de 20 de diciembre, del Gobierno de Arag�n, que regula la organizaci�n y funcionamiento de los Centros de Servicios Sociales en Arag�n, y del Decreto 66/2016, de 31 de mayo, de la Carta de Derechos y Obligaciones de los Usuarios de Servicios Sociales de Arag�n.

CAP�TULO I

Disposiciones generales

Art�culo 1. Objeto de la norma.

1. El Reglamento tiene como objeto regular y establecer el funcionamiento y organizaci�n del centro de servicios sociales como estructura b�sica para dar respuestas con garant�as a los vecinos de la Comarca de Bajo Arag�n-Caspe/Baix Arag�-Casp.

Art. 2. Definici�n, caracter�sticas y ubicaci�n.

2.1. Definici�n:

1. El Centro de Servicios Sociales es el equipamiento b�sico, de car�cter comunitario, de la red de servicios sociales generales desde el que se gestionan las prestaciones de servicio, econ�micas y tecnol�gicas de titularidad de la Comarca y de los Ayuntamientos que la componen, en el Sistema P�blico de Servicios Sociales de Arag�n. 2. Dicho Centro constituye la estructura administrativa y t�cnica de los servicios sociales generales del Sistema P�blico de Servicios Sociales en la Comarca de Bajo Arag�n-Caspe/Baix Arag�-Casp. 3. El Centro est� compuesto por un equipo b�sico integrado por una persona responsable de la direcci�n t�cnica, por profesionales de trabajo social, educaci�n social, psicolog�a y administraci�n, conforme a las ratios y nivel de dedicaci�n que se establecen en este Reglamento. 4. Adem�s, se adscribir� al Centro de Servicios Sociales el personal necesario para la prestaci�n de los servicios sociales generales de gesti�n directa. Tambi�n se incorporar�n al Centro de Servicios Sociales los profesionales que se requieran con car�cter complementario para el desarrollo de determinadas actuaciones en materia de servicios sociales especializados de competencia compartida o concurrente entre la Administraci�n Local y auton�mica, de acuerdo con la problem�tica social propia de la Comarca.

2.2. Caracter�stica del Centro.

1. El Centro de Servicios Sociales es la puerta de entrada a los recursos del Sistema P�blico de Servicios Sociales y a los de las entidades y centros privados que formen parte del sistema de responsabilidad p�blica de Servicios Sociales en el �mbito de actuaci�n de esta Comarca. 2. El Centro de Servicios Sociales realizar� acciones preventivas, asistenciales y rehabilitadoras, dirigidas a personas, grupos y a la comunidad en general de la Comarca. 3. La intervenci�n del Centro de Servicios Sociales se llevar� a cabo con metodolog�a de trabajo en equipo y trabajo en red.

2.3. Ubicaci�n.

1. El Centro de Servicios Sociales se ubica en la ciudad de Caspe, integrado en la sede comarcal, independientemente del car�cter descentralizado de la atenci�n de los profesionales, seg�n lo establecido en este Reglamento, en los diferentes municipios que conforman la Comarca.

Art. 3. Titularidad y delimitaci�n.

1. El Centro de Servicios Sociales comarcal es de titularidad de la Comarca de Bajo Arag�n-Caspe/Baix Arag�-Casp y su �mbito de actuaci�n se delimita a los municipios que integran la Comarca; Fay�n, Chiprana, Nonaspe, Fabara, Maella y Caspe.

CAP�TULO II

Prestaciones, funciones, tareas y requisitos del Centro de Servicios Sociales

Art. 4. Prestaciones y cartera de servicios.

1. El Centro de Servicios Sociales es un equipamiento comunitario, cuyo espacio f�sico debe servir para hacer efectivas las prestaciones de servicios sociales, en base a su proximidad a los ciudadanos.

2. Prestaci�n de servicios:

a. Los servicios de informaci�n, valoraci�n, diagn�stico y orientaci�n social.

b. Servicio de intervenci�n familiar.

c. Servicio de ayuda a domicilio.

d. Servicio de promoci�n de la animaci�n comunitaria y de la participaci�n.

e. Servicio de prevenci�n e inclusi�n social.

f. Servicios de apoyo a personas cuidadoras.

g. Servicio de atenci�n de urgencias sociales y emergencias social.

h. de alojamiento temporal para situaciones de urgencia.

3. Para el desarrollo de estos servicios, anualmente se aprobar� una programaci�n especificando los programas espec�ficos dentro de dichos servicios. La Comarca tiene aprobada el cat�logo de forma espec�fica: Anexo I.

Art. 5. Funciones del Centro de Servicios Sociales.

1. Al Centro de Servicios Sociales le corresponde realizar las funciones contempladas en el art�culo 15 de la Ley 5/2009, de Servicios Sociales de Arag�n.

2. En todo caso, al Centro de Servicios Sociales le corresponde desarrollar los servicios sociales generales de gesti�n directa y la informaci�n, valoraci�n, diagn�stico, prescripci�n, coordinaci�n, supervisi�n, planificaci�n y evaluaci�n de los servicios sociales generales de gesti�n indirecta. Adem�s, desde el Centro de Servicios Sociales, de acuerdo con la problem�tica social propia de la Comarca, podr�n gestionarse los servicios sociales especializados que se le encomienden.

3. Del conjunto de funciones asignadas al Centro de Servicios Sociales, corresponden a su equipo b�sico las siguientes:

a) Detecci�n y prevenci�n de situaciones de necesidad personal, familiar y comunitaria.

b) Atenci�n de la problem�tica, individual y colectiva, de car�cter social, de todos los residentes en la zona. Implica atender las demandas sociales; analizar, valorar y diagnosticar situaciones de necesidad social; informar, orientar, prescribir, derivar y acompa�ar, cuando proceda, a recursos sociales; tratamiento social ante situaciones de necesidad social; intervenci�n primaria en n�cleos familiares o convivenciales en situaci�n de riesgo social, especialmente si hay menores; y apoyo t�cnico a la unidad familiar o de convivencia.

c) Promoci�n de medidas de prevenci�n e inserci�n social.

d) Coordinaci�n de los servicios sociales generales de gesti�n directa e indirecta.

e) Gesti�n de prestaciones econ�micas de urgente necesidad social y tramitaci�n (valoraci�n y propuesta) del resto de prestaciones econ�micas del Cat�logo de Servicios Sociales.

f) Evaluaci�n permanente de las situaciones de necesidad y de los efectos de las intervenciones sociales desarrolladas.

g) Animaci�n comunitaria para favorecer la toma de conciencia de una comunidad sobre sus problemas e instrumentalizar los mecanismos que hagan posible su participaci�n protagonista en la b�squeda de soluciones y en la gesti�n de los servicios y/o actividades.

h) Colaboraci�n en la gesti�n de los servicios y actividades sociales existentes en la zona, procurando la mayor racionalidad y rentabilidad social de los mismos.

i) Coordinaci�n con los servicios sociales especializados, con los equipos profesionales de los dem�s sistemas de bienestar social y con el conjunto de las entidades que act�an en el �mbito de de la Comarca.

j) Asesoramiento a las entidades locales de la Comarca en aquellos proyectos, programas y prestaciones de tipo social, proponiendo, tras los estudios oportunos, la creaci�n de nuevos servicios y actividades o la reforma de los existentes.

4. El equipo b�sico del Centro de Servicios Sociales ejercer�, adem�s, directamente o en colaboraci�n con otros servicios de la entidad local competente, las siguientes funciones:

a) Atenci�n permanente de urgencias sociales, mediante la garant�a de un dispositivo de atenci�n durante las veinticuatro horas del d�a.

b) Colaboraci�n con los servicios de la Administraci�n de la comunidad aut�noma, mediante la emisi�n de informes requeridos en los procedimientos de autorizaci�n, acreditaci�n o seguimiento de establecimientos de servicios sociales ubicados en el �mbito territorial de la Comarca.

c) Colaboraci�n con los servicios de la Administraci�n de la comunidad aut�noma en el control de las condiciones a cumplir por parte de los establecimientos de servicios sociales ubicados en el �mbito territorial de la Comarca.

d) Remisi�n a jueces y fiscales de la informaci�n disponible en el Centro sobre situaciones personales y familiares de quienes se solicite y residan en el �mbito territorial de la Comarca, as� como de aquella informaci�n que se establezca en la legislaci�n de servicios sociales o en los protocolos comunes de actuaci�n.

5. Para el desarrollo por el Centro de Servicios Sociales de los servicios de ayuda a domicilio, alojamiento temporal y teleasistencia se requiere personal espec�fico, a�n cuando las funciones generales respecto a los referidos servicios se realicen por el equipo b�sico.

6. Adem�s, el Centro de Servicios Sociales, para el desarrollo de programas de servicios sociales especializados, con funciones o tareas de competencia compartida o concurrente entre diferentes administraciones p�blicas, habr� de reforzarse con los profesionales oportunos siempre que est� cubierto, con las ratios correspondientes, el equipo b�sico. Los costes salariales de los profesionales destinados al desarrollo de programas de servicios sociales especializados ser�n financiados por la entidad titular de la competencia. Con estos profesionales, el Centro de Servicios Sociales ejercer� las funciones que la normativa les atribuya, al menos, en relaci�n con:

a) Atenci�n a personas en situaci�n de dependencia y/o discapacidad.

b) Atenci�n a menores: Gesti�n del Programa de Preservaci�n Familiar con y sin declaraci�n de riesgo, y gesti�n del Programa de Reinserci�n Familiar.

c) Atenci�n espec�fica o especializada a las mujeres v�ctimas de violencia.

d) Atenci�n espec�fica en especiales situaciones de vulnerabilidad y exclusi�n social.

e) Atenci�n a la diversidad cultural.

Art. 6. Tareas del Centro de Servicios Sociales.

1. En el ejercicio de las funciones se�aladas en el art�culo anterior, corresponde al Centro de Servicios Sociales el desarrollo de las siguientes tareas:

b) La elaboraci�n de criterios, de conformidad con la normativa vigente, para el acceso a centros y servicios sociales generales del �rea b�sica de servicios sociales.

c) El mantenimiento y actualizaci�n de la historia social y de los planes individuales de atenci�n.

d) La homogeneizaci�n documental y metodol�gica, conforme a los criterios establecidos por el Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales.

e) La coordinaci�n entre los profesionales y proyectos del Centro.

f) La supervisi�n de casos y del equipo profesional.

g) Las relaciones de comunicaci�n, colaboraci�n y coordinaci�n con otras �reas de protecci�n social para la ejecuci�n de programas en el �mbito territorial del Centro de Servicios Sociales.

h) La recogida de informaci�n sobre usuarios, gesti�n de prestaciones, programas y servicios, que habr� de ponerse a disposici�n de la Administraci�n auton�mica, a efectos de gesti�n estad�stica, informaci�n a otras Administraciones p�blicas y divulgaci�n general.

i) La elaboraci�n y propuesta a las entidades locales de planes y programas en el �mbito de su territorio y de sus funciones. Los planes y programas que concreten las previsiones del Plan Estrat�gico de Servicios Sociales aprobado por el Gobierno de Arag�n, o de otros instrumentos de planificaci�n auton�mica en materia de servicios sociales, habr�n de respetar lo establecido en los mismos.

j) La ejecuci�n de programas y proyectos que desarrollen los planes aprobados por la Comarca.

k) El dise�o de protocolos de intervenci�n de los servicios p�blicos en situaciones de crisis y de urgencias.

l) La divulgaci�n de las actuaciones realizadas y difusi�n de los resultados.

m) La valoraci�n y determinaci�n del acceso a prestaciones econ�micas de acuerdo con el marco legal vigente.

n) El establecimiento de criterios de funcionamiento de centros, servicios y programas de servicios sociales espec�ficos, cuya gesti�n corresponda al Centro.

Art. 7. Principios metodol�gicos del Centro de Servicios Sociales.

1. La actuaci�n de los profesionales del Centro de Servicios Sociales ha de regirse por los principios que se enuncian a continuaci�n:

a) Atenci�n personalizada y continuada. Los profesionales ofrecer�n una atenci�n integral, centrada en la persona y en todos los �mbitos que afecten a su bienestar y calidad de vida, y ajustada a las necesidades particulares de cada persona y de su entorno familiar, territorial y comunitario, garantizando la continuidad de la atenci�n y sus derechos.

b) Trabajo en equipo. Los profesionales del Centro de Servicios Sociales, tanto del equipo b�sico como el resto, intervendr�n conjuntamente, compartiendo objetivos e informaci�n y aprovechando con eficiencia las diferentes potencialidades de todos ellos en la intervenci�n social, educativa y psicol�gica.

c) Calidad. Deber�n establecerse est�ndares adecuados de calidad en el conjunto de las prestaciones y servicios sociales que se gestionen desde el Centro de Servicios Sociales, fomentando la mejora continua del sistema de servicios sociales.

d) Evaluaci�n permanente. Proceso continuo para constatar y valorar la intervenci�n social y sus efectos, modificando y ajustando las desviaciones producidas a los objetivos generales, y reelaborando los mismos, cuando sea necesario, en base a las necesidades sociales.

e) Los profesionales del Centro de Servicios Sociales desarrollar�n su intervenci�n conforme a los protocolos de actuaci�n establecidos y respetando lo expresado en sus C�digos Deontol�gicos.

f) Se establece un sistema de red inform�tica donde se crear� carpetas comunes donde todos los profesionales tengan acceso a la informaci�n.

g) Trabajo en red: Los servicios sociales comarcales deben propiciar y mantener un intercambio din�mico entre los diferentes agentes que participan en la prevenci�n e inclusi�n social de las personas y grupos a quienes se atienden, orientado a potenciar los recursos y resolver los problemas.

Art. 8. Requisitos b�sicos del Centro de Servicios Sociales.

a) Espacio adecuado para las funciones de recepci�n.

b) �rea de espera, que dispondr� de un tabl�n informativo.

c) Espacios de atenci�n que, en todo caso, deber�n garantizar la intimidad y confidencialidad de la intervenci�n social y accesibilidad.

d) Espacios de car�cter polivalente con una capacidad m�nima para veinte personas. Este puede ser compartido con otros departamentos de la Comarca. Estos deber�n estar equipados con los medios t�cnicos y de mobiliario suficientes y adecuados para las actividades formativas, reuniones on line, etc.

e) Otros espacios adecuados para la atenci�n de familias menores.

f) Redes y dispositivos inform�ticos y telem�ticos necesarios para atender los requerimientos del Sistema Aragon�s de Informaci�n de Servicios Sociales y posibilitar la explotaci�n de datos y otras administraciones locales.

g) Archivo, en el que deber� reservarse un espacio que garantice adecuadamente, para los expedientes f�sicos, la protecci�n de los datos personales.

h) Aseos adaptados para poder ser utilizados por personas en silla de ruedas o con dificultades motoras.

CAP�TULO III

Organizaci�n funcional

Art. 9. Equipo b�sico.

El equipo b�sico del Centro de Servicios Sociales estar� formado por:

A) Direcci�n T�cnica-Coordinaci�n: Un director/a-coordinador/a del Centro de Servicios Sociales a jornada completa.

B) Equipo �nter y multidisciplinar: Cinco trabajadores/as sociales a jornada completa. Dos educadoras/res sociales a jornada completa. Un psic�loga/o a jornada completa. No obstante, se establece ratios de poblaci�n orientativos en el caso que sea necesario para una provisi�n en caso de la demanda, problem�tica y aumento de poblaci�n un trabajador social a jornada completa por cada cuatro mil habitantes, un educador a jornada completa por cada diez mil habitantes, un profesional de psicolog�a a jornada completa cada catorce mil habitantes.

C) Administraci�n: Dos personas asignadas a trabajo administrativo a jornada completa que desarrollar�n funciones espec�ficas dentro de las establecidas en el centro y que podr�n compartir funciones generales establecidas dentro de la Comarca. Se establece un apoyo administrativo cada ocho mil habitantes.

D) Otro tipo de profesionales: El Centro, adem�s del equipo b�sico, dispondr� de los profesionales espec�ficos para el desarrollo de los diferentes servicios y programas que necesiten de estos como, auxiliares de atenci�n domiciliaria, servicios m�ltiples y conductor de ISEAL, monitores y/o t�cnicos de grado para el desarrollo de programas espec�ficos.

Art. 10. Funciones de los profesionales del equipo.

A) La direcci�n T�cnica del Centro-Coordinaci�n.

1. Corresponde a la Direcci�n T�cnica-Coordinaci�n del Centro la representaci�n del mismo, la direcci�n de su actividad t�cnica, gesti�n econ�mica y gesti�n de personal, la coordinaci�n de sus diferentes unidades, y la emisi�n de informe previo en el procedimiento de aprobaci�n de disposiciones generales de car�cter comarcal y local que desarrollen servicios y prestaciones en materia de servicios sociales o afecten a la organizaci�n o gesti�n de las competencias comarcales y municipales en la materia.

2. En especial, le corresponde dirigir e impulsar la actividad del Centro en las siguientes �reas de gesti�n: a. Gesti�n econ�mica: Planificaci�n, propuesta y gesti�n del presupuesto del Centro, de las prestaciones de servicios sociales generales y de los programas espec�ficos de servicios sociales que se desarrollen desde el Centro; b�squeda de recursos externos, gesti�n, y colaboraci�n en la tramitaci�n y en la justificaci�n econ�mica de proyectos con financiaci�n externa. b. Gesti�n de personal: Direcci�n del personal del Centro; coordinaci�n de la actividad del equipo inter y multidisciplinar; planificaci�n y coordinaci�n de la formaci�n y reciclaje de los profesionales del Centro; intervenci�n en la preparaci�n y desarrollo de los procesos selectivos del personal del Centro. Todo ello con la total observancia del marco legal vigente en materia de relaciones laborales y prevenci�n de riesgos laborales. c. Actividad t�cnica: Planificaci�n, informaci�n, propuesta, control y seguimiento de los servicios propios y de posibles servicios contratados; gesti�n de las tareas de investigaci�n; responsabilidad en las tareas de comunicaci�n del Centro al exterior.

B) Equipo �nter y multidisciplinar.

1. Los profesionales que conforman el equipo �nter y multidisciplinar del Centro ser�n empleados p�blicos de la entidad local titular. 2. La intervenci�n del equipo multidisciplinar se fundamenta en la atenci�n, en primera instancia, de las necesidades sociales relacionadas con la garant�a para el acceso y uso de los recursos sociales en condiciones de igualdad, la consecuci�n de formas de convivencia positiva para la realizaci�n personal y la autonom�a, y la promoci�n de condiciones personales y sociales para participar en la vida social y favorecer la responsabilidad social.

C) Administraci�n.

1. Al �rea de Administraci�n le corresponder�, respecto a servicios sociales, el desarrollo de las tareas propias de registro, citaci�n, archivo, mantenimiento y explotaci�n de datos, atenci�n telef�nica y telem�tica, gesti�n y tramitaci�n administrativa, recepci�n de usuarios y cuantas otras tareas administrativas, adecuadas a su funci�n, le sean asignadas por la direcci�n t�cnica del Centro.

De forma espec�fica las tareas y funciones de los profesionales del equipo interdisciplinar ser�n las acordadas por la Comarca en la correspondiente RPT (relaci�n de puestos de trabajo).

Art. 11. Organizaci�n y tareas:

1. Para la prestaci�n y desarrollo de los diferentes servicios y programas se establece una unidad de trabajo social, integrada dentro del centro de servicios sociales formada por un trabajador/a social que ser� el profesional de referencia y atender� y desarrollar� una serie de funciones y tareas de forma descentralizada en cada municipio. A dicha unidad les corresponde articular respuestas a las situaciones de necesidad social, mediante la atenci�n directa y presencial adecuada para el desarrollo en cada municipio de las actuaciones siguientes:

a) La detecci�n de casos.

b) La recepci�n y an�lisis de la demanda individual y colectiva.

c) El estudio de la situaci�n y diagn�stico social.

d) La prescripci�n de la intervenci�n social y elaboraci�n de planes de atenci�n social, de car�cter individual, grupal o comunitario.

e) La emisi�n de los informes sociales correspondientes.

f) El tratamiento que corresponda, mediante la asesor�a, tramitaci�n y movilizaci�n de los recursos m�s adecuados a cada situaci�n.

g) La coordinaci�n con otras �reas de protecci�n social.

h) La derivaci�n que proceda seg�n el correspondiente informe.

i) El seguimiento de los casos y proyectos.

j) La introducci�n de datos de los usuarios en los sistemas de informaci�n establecidos.

k) La cooperaci�n t�cnica con otras �reas de protecci�n social.

l) El fomento de la animaci�n comunitaria y de la participaci�n social.

m) La evaluaci�n de casos y proyectos.

n) La colaboraci�n en la gesti�n de los servicios y actividades sociales existentes.

2. La Unidad de Trabajo Social, ante situaciones de necesidad espec�ficas que lo requieran, recabar� la participaci�n de otros miembros del equipo multidisciplinar para, entre todos y con metodolog�a de trabajo en equipo, desarrollar la intervenci�n social que proceda.

3. Ser�n funciones espec�ficas del profesional de referencia las siguientes: Conocer a fondo la situaci�n y caracter�sticas sociofamiliares del usuario, as� como sus expectativas. Registrar la informaci�n pertinente en la historia social y mantenerla actualizada. Asegurar una atenci�n global e integral. Elaborar el Plan de Atenci�n Social, decidiendo con el usuario los objetivos y la intervenci�n social a desarrollar. Coordinar y dotar de coherencia los diferentes programas individuales y familiares de intervenci�n que conformen el Plan de Atenci�n Social. Orientar, apoyar, acompa�ar y realizar el seguimiento global del conjunto de intervenciones desarrolladas por el equipo multidisciplinar del Centro de Servicios Sociales, y coordinar las intervenciones que se desarrollen en los servicios sociales especializados, en otros sistemas de protecci�n social y, en su caso, en entidades sociales. Aquellas otras que se le asignen por reglamentos espec�ficos o por direcci�n. Cuando la persona sea derivada desde el Centro de Servicios Sociales a los servicios sociales especializados, el profesional de referencia elaborar� los informes oportunos y deber� coordinarse con el profesional responsable del caso en el servicio social especializado, tanto a efectos de informaci�n, seguimiento e intervenci�n, como a los de actualizaci�n de la historia social. Cuando la persona sea derivada por los servicios sociales especializados al Centro de Servicios Sociales, deber�n remitirse los informes oportunos al profesional de referencia tanto a efectos de informaci�n, seguimiento e intervenci�n, como a los de actualizaci�n de la historia social. Podr�n establecerse criterios de rotaci�n de profesionales, siempre que t�cnicamente se vea oportuno y conveniente para la mejor prestaci�n de los servicios. En todo caso, la frecuencia en la rotaci�n en programas ser� a instancias superiores y no inferior a doce meses.

4. La prestaci�n de los diferentes profesionales del equipo b�sico, tanto del profesional de referencia como de otros del equipo ser� bajo el principio de proximidad en cada uno de los municipios, excepto en Caspe, que ser� en la sede de esta, en los espacios asignados por los Ayuntamientos, los cuales ceder�n un espacio adecuado que deber� reunir unos requisitos b�sicos: Ser accesible de conformidad con la legislaci�n vigente en la materia. Garantizar la atenci�n confidencial y la independencia e intimidad con el usuario. Disponer del mobiliario suficiente para una atenci�n de calidad. Reunir condiciones b�sicas de habitabilidad y confortabilidad. Disponer de conexi�n a Internet y de los navegadores aceptados por la aplicaci�n o aplicaciones del Sistema Aragon�s de Informaci�n de Servicios Sociales.

5. En funci�n de la poblaci�n y demanda se establecer� una distribuci�n de profesionales de trabajo social como profesional de referencia en los diferentes municipios, as� como de tiempo de permanencia y atenci�n directa, el cual se aprobar� cada a�o en la programaci�n general. El resto de los profesionales del equipo interdisciplinar, educaci�n social y psicolog�a, intervendr�n en los municipios de la Comarca en funci�n de la demanda y programas asignados El resto de profesionales se organizar� por agenda en los diferentes municipios por n�mero de poblaci�n, demanda y programas asignados. As� inicialmente se establece:

Distribuidos por criterio poblacional, gesti�n de expedientes y proyectos.

Art. 12. Horarios de atenci�n.

1. El centro permanecer� abierto de lunes a viernes de 8:00 a 15:30 horas. El horario del servicio de administraci�n, de atenci�n al p�blico ser� de 9:00 a 14:00 en la sede del Centro de Servicios Sociales en Caspe. Fuera de este horario el Centro podr� permanecer� abierto en funci�n de las diferentes actuaciones de car�cter individual, familiar, grupal o comunitarias establecidas.

2. Horario de atenci�n de los profesionales: Se establecer� anualmente un horario de permanencias de los trabajadores sociales en los municipios. Se establecer� horarios de atenci�n directa y horas destinada a trabajo interno. Dicho horario se har� p�blico en: p�gina web, tablones de anuncio de la Comarca y ayuntamientos. Cualquier modificaci�n de horarios de atenci�n y permanencia ser� acordada con la direcci�n y deber� ser motivado. En caso de discrepancias resolver� la direcci�n. Se establece un horario de atenci�n telef�nico por profesional en base a criterios de disponibilidad. Se establece unos m�nimos de tiempo y d�as.

3. Se establece la cita previa para la atenci�n de trabajo social en todos los municipios, que se podr� pedir en ventanilla del centro o por tel�fono.

4. El resto de profesionales organizar� la atenci�n en funci�n de agenda profesional, asignando la agenda por d�as y por municipios.

5. El horario laboral que ha de cumplir los profesionales del centro ser� el que determine el convenio colectivo de la Comarca de Bajo Arag�n-Caspe/Baix Arag�-Casp.

6. Las horas de trabajo ser�n las asignadas en convenio por la Comarca, en horario de ma�ana. Las horas fuera del horario, ser�n las autorizadas y las necesarias por el servicio.

Art. 12 bis. Atenciones de urgentes ordinarios dentro del horario laboral.

Por la casu�stica en la atenci�n organizada, se establece criterios de atenci�n fuera de citas horas o d�as programados en municipios ante situaciones de urgencias sociales dentro del horario laboral.

Se define urgencia social, aquella situaci�n que requiere una atenci�n profesional inmediata (en el d�a) para aliviar la situaci�n o demanda relacionada con: Alojamiento b�sico. Situaciones que haya supuesto una falta de alojamiento inminente. Que est�n en la calle por un conflicto de cualquier tipo. Violencia de g�nero. En su defecto otro trabajador social y/o psic�loga, educadora o coordinador. Situaciones demanda de urgencia en relaci�n con menores o conflicto familiar grave, que deriven alguna de las instituciones (Guardia Civil, Polic�a o centro escolar, Salud, principalmente). Demanda para gastos de transporte (billetes con fecha inminente) o medicaci�n puntual, y no es posible esperar a una fecha de cita. Corte de suministros. Se pueden dar dos situaciones: -Que hayan cortado y no hay un proceso de valoraci�n de ayuda alguna. -Que se les comunica el corte. En este caso importante ver fecha de corte, si esta es superior a la cita que se le ofrece se mantendr� la cita, en caso contrario se recoger� la demanda o documento de corte en ventanilla y se pasar� al trabajador social de referencia o en su defecto al coordinador para hacer las gestiones con las entidades suministradora para evitar el corte mientras se valora. Alimentaci�n b�sica o emergente (prioritaria adem�s cuando hay menores). Cuando haya una demanda de una necesidad de falta de comida, e insiste que la cita es tarde, previamente se comentar� con el TS. De referencia y que valore si adelanta la cita prevista o le atiende en su defecto.

Este tipo de demanda o situaciones que se den en municipios que en ese d�a no haya profesional de referencia, ser� atendida inicialmente v�a telef�nica por el profesional de referencia desde el municipio que est�, en su defecto podr� intervenir y derivarse al coordinador quien valorar� la posible intervenci�n o derivaci�n a otro profesional. Todo el requerimiento de documentaci�n en plazo, no se dar� cita, inicialmente se resolver� en ventanilla.

Art. 12 bis2. Horario y atenciones en per�odos vacacionales.

1.� Se establecer� en per�odo vacacional de los t�cnicos un servicio m�nimo y profesional de urgencia en el centro de servicios sociales que en caso necesario v�a presencial o telef�nico pueda atender alguna de las demandas de usuarios cuyo profesional de referencia est� en per�odo vacacional.

2.� En el caso que dicho per�odos por los profesionales de referencia sean de tres o m�s semanas deber� establecerse m�nimo un servicio semanal de forma presencial.

CAP�TULO IV

Funcionamiento t�cnico e instrumentos de trabajo

Art. 13. Metodolog�a y t�cnicas de trabajo.

1. Se establece el trabajo en equipo como metodolog�a de trabajo b�sico. El equipo b�sico est� formado por todos los t�cnicos de servicios sociales: trabajadores sociales, educador, psic�logo y el director del centro. El equipo es quien vertebra el trabajo y funcionamiento del centro con sus respectivos programas. Se establecer� anualmente: a) Una programaci�n donde se concretar� los proyectos, objetivos y responsables por proyectos, as� como los objetivos estrat�gicos. Se establecer� las funciones del coordinador de proyectos. De dicha programaci�n se har� un seguimiento de forma trimestral.

2. Se establece como estructura funcional:

a) Reuniones semanales: 1. Reuniones generales y exposici�n de casos: Los viernes a primera hora con un tiempo estimado de dos horas m�ximo. Se establece una norma de gesti�n de reuniones. 2. Por efectividad podr� establecerse para el trabajo de casos y familia d�as espec�ficos.

b) Reuniones y grupos de trabajo monotem�tico. A demanda de alg�n miembro del equipo y aprobado por direcci�n.

c) Trabajo individual de cada profesional y la propuesta al equipo.

d) Reuniones de programaci�n y evaluaci�n anual.

e) Reuniones con Presidencia y Consejer�a de forma peri�dica. Informaci�n permanente a trav�s de e-mail, as� como concejal�as de los Ayuntamientos. Reuniones f�sicas, m�nimo dos al a�o con concejales (planificaci�n y evaluaci�n).

f) Reuniones de coordinaci�n con otras �reas.

g) Formaci�n continua.

3. T�cnicas e instrumentos:

Ser�n t�cnicas e instrumentos propios del funcionamiento y metodolog�a de trabajo en equipo los siguientes: Actas reuniones de equipo: Generales. Actas reuniones de casos y familias. Actas con instituciones y entidades sociales. Fichas de evaluaci�n a�o e informe de evaluaci�n/Programaci�n anual (planning) y cronograma anual. Informaci�n puntual y detallada de recursos, actualizaci�n..., a trav�s del correo electr�nico. Informes trimestrales de presidencia a demanda. Protocolos internos de funcionamiento cuando se requieran. Instrucciones. Reglamentos de funcionamiento de diferentes servicios. Informe social y psicosocial y educativo. Plan de Intervenci�n Familiar. Historia social. Informe de derivaci�n a SSE (servicios sociales especializados). Otros informes y registros en formato excell. Memorias.

4. Funciones y caracter�sticas de las reuniones y trabajo en equipo:

A) Reuniones de equipo gen�ricas:

1. Funciones:

-Informar de las incidencias con los servicios sociales que surgen durante la semana. -Plantear y proponer trabajar asuntos relacionados con la intervenci�n, metodolog�as, normativa, programaci�n, criterios, propuestas de formaci�n y evaluaci�n.

2. Miembros: En ella participar� todos los miembros del equipo b�sico.

3. Procedimiento: Los puntos a llevar y tratar lo puede proponer cualquier miembro del equipo quien deber� de informar al director y este lo incorporar� al punto de d�a siempre que sea de inter�s general.

B) Reuniones de equipo de familia:

1. Las funciones del equipo en el trabajo con familia y casos es valorar y acordar el alta de familias en intervenci�n familiar, as� como los coordinadores de casos dentro de dicho programa y orientar a profesionales en la intervenci�n t�cnica como profesionales de referencia en su conjunto y resolver dudas en la intervenci�n y plan de acci�n.

2. Que casos y familias se trabajar�n en equipo: Casos nuevos, en relaci�n a: -Orientaci�n en una posible intervenci�n. -Violencia de g�nero. -Propuesta de estudio de intervenci�n familiar. Seguimiento de casos: Cuando haya cambios significativos. Casos relacionados con prestaciones o ayudas: -Relacionados con dudas en la propuesta de concesi�n o denegaci�n. -Orientaci�n en la tipolog�a de prestaci�n.

3. Miembros: Todos aquellos que intervengan en los casos que se vayan a tratar, adem�s del director. Los casos a llevar ser�n anotados y propuestos al director, quien los incorporar� al punto de d�a.

No se autoriza a sacar datos e informaci�n de usuarios del servicio social por protecci�n de datos. Si este es necesario, previo acuerdo con direcci�n, deber� ser encriptado.

C) Reuniones monotem�ticas o de trabajo:

1. Funciones: De las reuniones de equipo pueden surgir aspectos a trabajar y profundizar, en todo aquello relacionado con los servicios sociales comarcales y enumerados anteriormente.

2. Procedimiento: Se podr� dedicar un tiempo a trabajar fuera de las propias reuniones de equipo. Los temas podr�n ser propuestos por cualquier miembro del equipo b�sico y acordado por la mayor�a simple. El equipo de trabajo que se acuerde establecer� su metodolog�a y forma de organizarse y lo trabajado se llevar� al equipo b�sico para su aprobaci�n en los plazos y modos que se establezca.

3. Miembros: Se acordar� por el equipo b�sico seg�n el tema, la disponibilidad y perfil profesional un determinado n�mero de miembros del equipo. No ser� necesaria la participaci�n todos los miembros del equipo b�sico. La participaci�n est� abierta y ser� en �ltima instancia determinada por la direcci�n del centro. Como m�nimo estar� formado por dos trabajadores.

5. Las reuniones, excepto las monotem�ticas o de trabajo ser�n convocadas por el director con una antelaci�n m�nima de veinticuatro horas, con los puntos de d�a y de la misma se levantar� acta.

6. Discrepancias: Se establece el voto de calidad del director del Centro ante discrepancias en los acuerdos y/o propuestas. Para el resto de acuerdos ser� la mayor�a simple.

7. Se establece un registro, en soporte inform�tico de las convocatorias y actas de reuniones dentro de la red compartida para su conocimiento.

Art. 14. Sistema de informaci�n.

1. Los sistemas de informaci�n de los Centros de Servicios Sociales habr�n de adecuarse a las condiciones establecidas para el Sistema Aragon�s de Informaci�n de Servicios Sociales, conforme a lo previsto en el art�culo 53 de la Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Arag�n.

2. Los datos personales de los usuarios recabados por el Centro, as� como los incluidos en el Sistema de Informaci�n, se regir�n por lo establecido en la Ley Org�nica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci�n de Datos de Car�cter Personal y de Garant�as de Derecho Digitales, y por su normativa de desarrollo.

3. La Comarca y Ayuntamientos titulares de ficheros de datos personales en materia de servicios sociales deber�n declarar dichos ficheros en la Agencia Espa�ola de Protecci�n de Datos.

Art. 15. Diagn�stico social.

El Centro de Servicio Social comarcal establecer� y sistematizar� un modelo de diagn�stico social, normalizado y homologado por todos los profesionales de trabajo social. El resto de profesionales de educaci�n social y psicolog�a desarrollar�n sus propios sistemas de diagn�stico.

Art. 16. Instrumentos b�sicos y normalizaci�n de procedimientos.

1. Se establecen como instrumentos b�sicos los siguientes: Sistema de registro de usuarios APSS. Memoria t�cnica del IASS. Modelos de informes de las diferentes prestaciones y servicios. Diagn�stico social y evaluaci�n del maltrato infantil. Los expedientes se crear�n en soporte inform�tico. Modelos de autorizaci�n de datos personales. Gesti�n de expedientes administrativos en sede electr�nica. Gestiona.

2. Todos los servicios y programas deben tener su Reglamento o normas de funcionamiento donde se establezca los objetivos, cronolog�a, metodolog�a, recursos y criterios de evaluaci�n.

3. Todas las intervenciones deber�n estar homologadas por el centro de servicios sociales comarcales.

CAP�TULO V

Usuarios

Condici�n de usuarios y admisi�n, derechos, deberes, reclamaciones

Art. 17. Condici�n de usuarios, r�gimen de admisi�n y bajas.

1. El Centro de Servicios Sociales es de acceso directo para toda la poblaci�n empadronada en alguno de los municipios de la Comarca y poblaci�n transe�nte o temporera, as� como a las personas extranjeras, refugiadas y ap�tridas residentes en la zona de trabajo social siempre de conformidad con lo dispuesto en normas, tratados y convenios internacionales vigentes en esta materia con principio a la reciprocidad.

2. El acceso de las personas usuarias a las prestaciones b�sicas, a los servicios sociales especializados y a cualquier otro recurso de car�cter social adscrito, ser� ordinariamente a trav�s del Centro.

3. El acceso concreto individual o grupal a cada una de las prestaciones, se lograr� mediante la valoraci�n profesional que se realice de los estados de necesidad o demandas detectadas.

4. Ser�n los programas y proyectos de intervenci�n social que se planifiquen y desarrollen, quienes establezcan la poblaci�n potencialmente destinataria o usuaria de los mismos en cada momento.

5. Se abrir� un expediente individual o familiar de cada usuario/a o familia en que constar�n sus informes y valoraciones, de acuerdo con la Ley Org�nica 3/2018, de 5 de diciembre.

6. Protocolo de admisi�n: 1.� Atenci�n: Se asignar� un profesional de referencia en su municipio en funci�n de su residencia y en el caso de residir en Caspe, dependiendo del criterio que se establezca, quien tras la apertura de su expediente abrir� su historia social. 2.� Apertura del correspondiente expediente APSS. 3.� Escaneo y apertura del correspondiente expediente en soporte inform�tico. 4.� Se establece un protocolo de intervenci�n con casos nuevos, donde se establece una orientaci�n en las primeras entrevistas, visita a domicilio y orientaci�n profesional.

Art. 18. Causas de baja en alguno de los servicios y prestaciones del Centro.

Ser�n causa de baja en las diferentes prestaciones o servicios las siguientes:

1.� Renuncia voluntaria a su condici�n de persona usuaria, formalizada por escrito ante la direcci�n.

2.� Que hayan cesado las causas que motivaron su condici�n de usuaria.

3.� Cambio de residencia a otro municipio fuera de la Comarca.

4.� Incumplimiento de los deberes establecidos en el presente Reglamento.

5.� Por fallecimiento.

Art. 19. Cartera de derechos y deberes de los usuarios.

Los usuarios del Centro de Servicios Sociales, adem�s de los incluidos en la Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Arag�n, y normas que la desarrollen, y en base a los establecido en el Decreto 66/2016, de 31 de mayo, de Cartas de Derechos y Obligaciones de los Usuarios de Servicios Sociales en Arag�n, tienen los siguientes derechos:

a) A la asignaci�n de un profesional de referencia.

b) A ser atendido de forma individualizada, salvo en los supuestos de incapacidad en que deber� estar acompa�ado por la persona que ejerza la tutela.

c) A la atenci�n gratuita por las Unidades de Trabajo Social y por los profesionales del equipo b�sico del Centro de Servicios Sociales.

d) A la atenci�n en la fecha de cita fijada y con car�cter inmediato en situaciones de urgencia que ser�n valoradas por el profesional a quien corresponda la atenci�n.

e) Al car�cter confidencial de los datos que figuren en la historia social, que deber�n ser, en todo caso, adecuados y proporcionados a la demanda planteada.

f) A conocer la identidad y funci�n de la persona que le atienda en cada momento.

g) A ser informado de forma comprensible, suficiente, eficaz y veraz sobre los requisitos y criterios de los servicios y prestaciones a los que pueda acceder.

h) A ser informado del estado de la tramitaci�n de su expediente, de los procedimientos propios del centro de servicios sociales. De aquellos otros procedimientos que no sean propios, aun cuando se hayan tramitado a una orientaci�n donde informarse.

i) A un programa individual de atenci�n, con el correspondiente itinerario individual de intervenci�n, si procede. En aquellas materias de competencia de la Administraci�n P�blica, aun cuando no exista consenso respecto al contenido del plan, el usuario ser� informado. En todo caso, en los supuestos en que los profesionales y/o la Administraci�n no est�n obligados a actuar de oficio, a la vista del inter�s protegido y al margen de la voluntad de los interesados, estos podr�n rechazar la intervenci�n.

j) Al cese, por voluntad propia, en la utilizaci�n de los servicios sociales prestados por el Centro.

k) A continuar como usuario del Centro de Servicios Sociales en los t�rminos establecidos en la normativa vigente, siempre que se mantengan las condiciones que originaron su reconocimiento.

l) A ser informado, con la antelaci�n suficiente, de las modificaciones que puedan producirse en los servicios o prestaciones que recibe.

m) A presentar reclamaciones y quejas por el inadecuado funcionamiento del Centro.

n) A presentar cuantas iniciativas y sugerencias considere oportunas.

o) A la justificaci�n documental de su asistencia a cualquiera de las unidades del Centro de Servicios Sociales, as� como justificante la documentaci�n de lo presentada.

p) No presentar documentos no exigidos en las normas aplicables y necesarias para el acceso a un servicio o prestaci�n.

q) A una segunda opini�n y cambio de profesional de referencia, que deber� ser motivado y acordado por el director. Para ello se deber� regular dicho procedimiento por la propia Comarca.

Los usuarios de servicios sociales tienen el deber de:

a) No discriminar por motivos religiosos, morales, de g�nero o ideol�gicos a los profesionales del Centro de Servicios Sociales.

b) Facilitar, de forma veraz, los datos precisos para la elaboraci�n de la historia social y del correspondiente programa individual de atenci�n.

c) Comunicar, con la mayor brevedad posible, todas las modificaciones que puedan afectar al contenido de la historia social y del programa individual de atenci�n.

d) Colaborar en la elaboraci�n y ejecuci�n del programa individual de atenci�n.

e) Tratar al personal con el debido respeto, en especial en lo referente a su derecho a la integridad f�sica y moral.

f) Al cumplimiento de las normas y procedimiento para el uso y disfrute de las prestaciones.

g) Deber de contribuir a la financiaci�n del coste de los servicios prestados cuando as� se acuerde en la norma aplicable.

h) A comparecer ante la administraci�n comarcal, a requerimiento del servicio social comarcal o servicios social especializado.

i) Al cuidado de las instalaciones del centro y de los espacios asignados por los Ayuntamientos para la atenci�n como usuarios.

Art. 20. Historia social.

1. Todas las personas usuarias del Sistema P�blico de Servicios Sociales tendr�n una �nica historia social que ser� abierta por el Centro de Servicios Sociales.

2. La historia social es el documento en el que se registran exhaustivamente todos los datos significativos (personales, familiares, sanitarios, de vivienda, econ�micos, laborales, educativos u otros) de la situaci�n sociofamiliar de una persona usuaria, la situaci�n de necesidad, la demanda, el diagn�stico y subsiguiente intervenci�n plasmada en el Plan de Atenci�n Social, las gestiones e informes de seguimiento y la evoluci�n de tal situaci�n.

3. La historia social ser� el instrumento b�sico que asegura la conexi�n y coordinaci�n entre el Centro de Servicios Sociales y los servicios sociales especializados para mantener una intervenci�n continuada en el Sistema P�blico de Servicios Sociales.

Art. 21. Plan de Atenci�n Social.

1. El Plan de Atenci�n Social es una herramienta t�cnica del sistema p�blico de servicios sociales que el profesional de referencia utiliza para dise�ar los objetivos generales de la intervenci�n y para garantizar la globalidad y el car�cter integral de la actuaci�n del conjunto de agentes del sistema.

2. El Plan de Atenci�n Social se concreta a trav�s de programas para garantizar la adecuaci�n de la intervenci�n a la valoraci�n social, los objetivos a conseguir y los recursos disponibles. Podr�n ser individuales, grupales o comunitarios.

3. El contenido m�nimo del Plan de Atenci�n Social ser� el siguiente:

a) Diagn�stico que identifique las diferentes situaciones de necesidad social y las potencialidades.

b) Objetivos y metas a conseguir.

c) Intervenciones a efectuar y profesional responsable de cada una de ellas.

d) Recursos a aplicar.

e) Acuerdos alcanzados con la persona usuaria para la consecuci�n de los objetivos y fines.

f) Calendario de actuaci�n.

g) Indicadores para evaluar los objetivos conseguidos.

En la elaboraci�n del Plan de Atenci�n Social se buscar� el m�ximo grado de consenso posible con las personas interesadas.

Art. 22. Reclamaciones.

Todo usuario de servicios sociales tendr� derecho a presentar sugerencias, quejas o reclamaciones en relaci�n a:

-La no conformidad de una resoluci�n a un servicio o programa o prestaci�n propia de la Comarca. Esta ser� a trav�s de los canales establecidos dentro del procedimiento administrativo.

-Quejas y denuncias. Se regular�n seg�n lo establecido en la Ley 5/2013, de 20 de junio, de Calidad de los Servicios P�blicos de la Administraci�n de La Comunidad Aut�noma (arts. 30, 31 y 32) en los relacionado con la definici�n, procedimiento y plazos, especificando que la entidad no ser� el Gobierno de Arag�n en este sentido si no la Comarca, por ello se especificar� en documento aprobado por la Comarca lo espec�fico en relaci�n a procedimiento, formatos de presentaci�n y �rgano de resoluci�n.

-Se establecer� un procedimiento de reclamaci�n.

CAP�TULO VI

Los profesionales: derechos y deberes

Art. 23. Derechos de los profesionales:

Los profesionales de los servicios sociales, adem�s de los que en cada caso establezcan las normas que les resulten de aplicaci�n, tendr�n los siguientes derechos y obligaciones, seg�n la Ley 9/2013, de 28 de noviembre, de Autoridad de Profesionales del Sistema Sanitario y de Servicios Sociales P�blicos de Arag�n.

a) Recibir una formaci�n continua y adecuada a las caracter�sticas de su profesi�n y aplicar dicha formaci�n a la mejor atenci�n de las personas destinatarias de los servicios sociales.

b) Integrarse en equipos t�cnicos que cuenten con el apoyo t�cnico y administrativo suficiente para desempe�ar su funci�n de forma eficaz y eficiente.

c) Como derecho a formar parte de los �rganos de participaci�n del centro, y participar en los procesos de evaluaci�n peri�dica de los servicios.

d) A ser respetados, reconocidos, recibir un trato adecuado y ser valorados por los usuarios del sistema sanitario o social, por sus familiares y acompa�antes y por la sociedad en general en el ejercicio de su profesi�n y de sus funciones.

e) A desarrollar sus funciones en un ambiente adecuado, donde sean respetados sus derechos, especialmente su derecho a la integridad f�sica y moral.

f) A la protecci�n jur�dica adecuada en el cumplimiento de sus actos profesionales y de sus funciones.

g) A disponer de los medios materiales necesarios para el adecuado ejercicio de su labor social. Otros:

h) Respeto a sus derechos laborales.

i) Derecho a la supervisi�n profesional que comporta el asesoramiento externo tendente a la reflexi�n y el an�lisis de aquellas dificultades y situaciones conflictivas en el �mbito laboral que promocionen el mejor desempe�o de la tarea profesional.

Art. 24. Deberes y obligaciones.

Como empleados p�blicos estar�n a lo establecido en los art�culos 52, 53 y 54 del Real Decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundio de la Ley del Estatuto B�sico del Empleado P�blico, adem�s a lo establecido en los c�digos deontol�gicos de los Colegios Profesionales de cada disciplina.

CAP�TULO VII

Estrategia de calidad

Art. 25. Estrategias de calidad de los servicios.

Corresponde al Gobierno de Arag�n promover criterios y estantes de calidad para diferentes actividades y prestaciones de servicios sociales, seg�n el art�culo 62 de la Ley de Servicios Sociales, no obstante, desde el Centro de Servicios Sociales comarcales se promover� todo tipo de criterios, procedimiento y protocolos de intervenci�n que mejore la calidad de los servicios.

No obstante, el Centro deber� contar con una estrategia de calidad que habr� de incluir necesariamente los siguientes elementos:

a. La definici�n de los criterios de calidad y objetivos de calidad a alcanzar.

b. Los instrumentos y sistemas de mejora, incluyendo normalizaci�n de procedimientos, gu�as de buenas pr�cticas, indicadores de calidad para la evaluaci�n y mejora continua, y cualesquiera otros instrumentos.

c. Estudios y registros sobre nivel de satisfacci�n de las personas usuarias y de sus familias.

d. Mecanismos de tramitaci�n de sugerencias, quejas y reclamaciones de las personas usuarias o de mediaci�n o arbitraje.

e. Formaci�n continua de los trabajadores del Centro y su participaci�n en el dise�o de los procesos de mejora.

f. Dec�logo de un buen clima de trabajo.

CAP�TULO VIII

Infracciones y sanciones

Dando cumplimento a lo establecido en el art�culo 17 del Decreto 66/2016, de 31 de mayo, de Cartas de Derechos y Obligaciones de los Usuarios de Servicios Sociales en Arag�n.

Art. 26. Infracciones. Definici�n: Constituyen infracciones administrativas en materia de los servicios sociales las acciones u omisiones tipificadas en el presente Reglamento. Autores: Ser�n responsables de las infracciones los usuarios que incurran en las acciones u omisiones tipificadas. Reincidencia: Se entender� por reincidencia la comisi�n de dos o m�s faltas en el per�odo de un a�o. Clasificaci�n y tipificaci�n de las faltas: Las faltas se clasifican en, faltas leves, faltas graves y faltas muy graves.

Faltas leves:

1. El incumplimiento de la normativa aplicable en materia de servicios sociales, cuando del mismo no se derive perjuicio directo y concreto sobre los usuarios o personal del centro de servicios sociales y no est� calificado como infracci�n grave o muy grave.

2. Las faltas de debido respeto manifestadas en incorrecci�n del trato, actitudes o palabras desconsideradas o inconvenientes hacia otro usuario, visitante o personal de los servicios sociales.

3. Alteraci�n de las normas de convivencia o respeto mutuo.

4. La utilizaci�n inadecuada, por negligencia o imprudencia, de las instalaciones, mobiliario, objetos y medios del Centro de Servicios Sociales o la perturbaci�n de las actividades del mismo.

5. Todas aquellas que constituyen un incumplimiento del deber como usuario no est�n tipificadas como graves o muy graves, siempre que la acci�n y omisi�n no ponga en peligro la seguridad o salud de los usuarios.

Faltas graves.

1. La reiteraci�n de una falta leve, entendi�ndose como tal la acumulaci�n de, al menos, dos faltas leves en el a�o inmediatamente anterior a la comisi�n de la nueva falta.

2. Aquellas faltas recogidas como leves, si de ellas se deriva un grave riesgo o da�o para la seguridad o la salud.

3. El incumplimiento de la normativa aplicable en materia de servicios sociales, cuando del mismo se deriva perjuicio directo y concreto sobre otros usuarios, o sobre el personal del servicio, y no est� calificado como falta muy grave.

4. La tenencia o posesi�n de drogas, incluido el alcohol, en el Centro de Servicios Sociales.

5. Faltar gravemente, verbalmente y/o con menosprecio ostensible y manifiesto, al personal del centro de servicios sociales, resto de usuarios o visitantes, as� como la divulgaci�n de infundios con relaci�n a las mismas personas con �nimo ofensivo o con intenci�n de desprestigiarlas y/o verter amenazas.

6. Alteraci�n de las normas b�sicas de convivencia de forma habitual.

7. La vulneraci�n del derecho a la integridad f�sica y moral, siempre que no constituya infracci�n penal.

8. El entorpecimiento intencionado y sistem�tico de las actividades del Centro mediante acto o incitaciones que, m�s all� de una cr�tica constructiva o racional, produzcan alteraci�n de la norma convivencia y funcionamiento del servicio.

Faltas muy graves:

1. La reiteraci�n de una falta grave, entendi�ndose por tal la acumulaci�n de dos faltas graves durante el a�o inmediatamente anterior a la comisi�n de la nueva falta.

2. Las recogidas en el apartado anterior, si de ellas se deriva un grave riesgo o da�o para la seguridad o la salud del usuario del Centro de Servicios Sociales, personal del servicio o visitantes.

3. El intercambio, venta o consumo de drogas, incluido el alcohol, en el Centro o alrededores.

4. La tenencia y muestra en p�blico de alg�n tipo de arma y objeto susceptible de ser utilizado como tal.

5. Las agresiones f�sicas a otro usuario, al personal del centro de servicios sociales o visitantes.

6. La producci�n de da�os graves, intencionadamente o por negligencia inexcusable, en el local, mobiliario, objetos, material o instalaciones del centro de servicios sociales.

7. La sustracci�n, hurto o robo de material, bienes, objeto de pertenencia del Centro, de usuarios, visitantes o del personal al servicio de aquel.

8. El falseamiento de declaraciones, la aportaci�n de datos deliberadamente inexactos o la ocultaci�n de los aut�nticos con el fin de obtener cualquier clase de beneficio, auxilio o ayuda social.

9. Acudir al Centro de Servicios Sociales o servicios dependientes, habitualmente en estado de embriaguez, drogadicci�n habitual, con actitudes violentas o estados agresivos.

10. Impedir, obstruir o dificultar de cualquier modo la acci�n del personal municipal de los servicios sociales en el desempe�o de sus funciones, as� como no prestar la colaboraci�n y auxilio necesario para tal desempe�o.

11. Cualquiera de las infracciones calificadas como graves, si de su comisi�n se deriva da�o notorio o de imposible o dif�cil reparaci�n, para usuarios, personal o visitantes, o de gran trascendencia social.

Art. 27. Prescripci�n de las faltas.

Las faltas tipificadas en esta norma prescribir�n en los plazos que a continuaci�n se indican: En un a�o, las faltas leves. En tres a�os, las faltas graves. En cinco a�os, las faltas muy graves. Estos plazos computar�n a partir del d�a siguiente a la comisi�n de la infracci�n, si con anterioridad no se ha notificado al interesado la incoaci�n del expediente sancionador.

Art. 28. Sanciones: tipos de sanciones, graduaci�n.

A) Sanciones.

Las sanciones que podr�n imponerse ser�n las siguientes:

1) Las infracciones leves ser�n sancionadas con: -Amonestaci�n verbal o escrita y/o suspensi�n temporal de la atenci�n individualizada, al responsable de la infracci�n, por plazo entre quince d�as y tres meses, manteni�ndose, si as� se considera adecuado por el �rgano competente para la imposici�n de la sanci�n y a propuesta del director del Centro o responsable del servicio encargado dicha la intervenci�n, con el resto de los miembros que compongan la unidad familiar. -O denegaci�n o extinci�n de ayudas econ�micas comarcales entre un mes a tres meses. Proceder� la amonestaci�n exclusivamente en aquellos supuestos en los que, a juicio del �rgano competente para la imposici�n de la sanci�n, la interrupci�n de la atenci�n individualizada pueda suponer la imposibilidad de mantener la intervenci�n social con el resto de los miembros que integran la unidad familiar del responsable y cuando denegaci�n o extinci�n de ayudas econ�micas afecte a los derechos que corresponda a los menores de edad que integren en su caso la unidad familiar. En todo caso, ser� requisito imprescindible que, en los doce meses inmediatamente anteriores a la comisi�n de la nueva falta, no haya reca�do sanci�n por comisi�n de otra falta.

2) Las infracciones graves ser�n sancionadas con: -Suspensi�n temporal de la atenci�n individualizada, al responsable de la infracci�n, por plazo superior a tres meses y hasta seis meses, manteni�ndose, si as� se considera adecuado por el �rgano competente para la imposici�n de la sanci�n y a propuesta del director del Centro del Servicio Social o responsable del servicio que tiene encomendada dicha intervenci�n, con el resto de los miembros que compongan la unidad familiar. -Y/o la denegaci�n y/o extinci�n de ayudas econ�micas comarcales hasta seis meses, sin perjuicio del derecho que pudiera asistir a los menores de edad que integren a la unidad familiar del responsable.

3) Las infracciones muy graves ser�n sancionadas con: -Suspensi�n temporal de la atenci�n individualizada con el responsable de la infracci�n, por plazo superior a seis meses y hasta un a�o, manteni�ndose, si as� se considera adecuado por el �rgano competente para la imposici�n de la sanci�n y a propuesta del director del Centro de Servicio Social o responsable del servicio que tiene encomendada dicha la intervenci�n, con el resto de los miembros que compongan la unidad familiar. -Y/o la denegaci�n y/o extinci�n de ayudas econ�micas comarcales hasta un a�o, sin perjuicio del derecho que pudiera asistir a los menores de edad que integren a la unidad familiar del responsable. Toda sanci�n conllevar� la obligaci�n de comunicar la acci�n u omisi�n infractora a las administraciones que de forma directa o indirecta est�n involucradas en la intervenci�n social del responsable, o hayan concedido a favor de este prestaciones de car�cter t�cnico, y/o material vinculadas al proceso de intervenci�n social.

B) Graduaci�n de las sanciones.

Las sanciones se graduar�n en atenci�n a la reiteraci�n, el grado de intencionalidad o negligencia, la naturaleza de los perjuicios causados, la relevancia o trascendencia social, el beneficio econ�mico obtenido por el responsable y la acreditaci�n, por cualquier de los medios v�lidos en derecho, de las irregularidades o anomal�as que dieron lugar a la iniciaci�n del procedimiento, y con anterioridad a que se formule la propuesta de resoluci�n en el mismo, se hallan completamente subsanadas.

Art. 29. Medidas provisionales.

En cualquier momento del procedimiento, el �rgano competente para iniciar el expediente podr� adoptar, de oficio o a instancia de parte, mediante acuerdo motivado, las medidas provisionales necesarias para asegurar la eficacia de la resoluci�n final que pueda recaer o para prevenir una situaci�n de riesgo o para evitar un prejuicio mayor.

Las medidas provisionales, deber�n ajustarse en intensidad y proporcionalidad a la naturaleza y gravedad de la presunta infracci�n y podr�n consistir en:

1. La suspensi�n temporal en la tramitaci�n, resoluci�n y/o pago de ayudas econ�micas comarcales.

2. La suspensi�n temporal de la atenci�n individualizada.

3. La derivaci�n temporal de la intervenci�n social a otro u otros profesionales distintos del denunciante o perjudicados por los hechos supuestamente infractores.

La duraci�n de estas medidas provisionales ser� la m�nima necesaria seg�n el caso y no exceder� de la que exija la situaci�n de riesgo inminente y extraordinario que las justific�. Y podr�n ser levantadas a lo largo de la tramitaci�n del procedimiento si desaparecen las causas que motivaron su adopci�n. La resoluci�n del expediente ratificar� o dejar� sin efecto las medidas provisionales adoptadas.

Art. 30. Procedimiento.

1. Competencia para el inicio:

El procedimiento se iniciar� a propuesta del director/a-coordinaci�n del Centro de Servicios Sociales de la Comarca. Si la denuncia hubiera sido formulada por este o pudiera tener alg�n inter�s en el procedimiento (como parte o testigo), ser� remitido el expediente al secretario de la Comarca, quien designar� al trabajador comarcal que ser� el encargado de iniciar el expediente. No podr� considerarse como incoaci�n, la propuesta de inicio formulada por el personal inspector.

2. Competencia para la instrucci�n:

Corresponder� la instrucci�n del procedimiento sancionador al profesional que designe el equipo de gobierno dentro del personal del CSS. Este podr� verse asistido jur�dicamente por el t�cnico jur�dico asignado por la Comarca (secretaria o personal externo). En supuestos de ausencia de responsable o cuando este fuera denunciante o pudiera ser parte o testigo en el mismo, corresponder� al secretario de la Comarca, designar al trabajador comarcal con competencias para instruir.

3. Competencia para la resoluci�n:

La competencia para la resoluci�n e imposici�n de sanciones, corresponder� a: a) Consejero delegado responsable de servicios sociales, para las faltas leves y graves. b) La Junta de Gobierno comarcal para faltas muy graves.

4. Inicio del procedimiento sancionador:

Los procedimientos sancionadores se iniciar�n siempre por acuerdo del �rgano competente. El inicio podr� ser: Por propia iniciativa. A consecuencia de orden superior. A petici�n razonada de otro departamento. Por denuncia. Solo ser� vinculante, para el inicio del procedimiento, la petici�n formulada por orden superior. Si el inicio responde a una petici�n o comunicaci�n razonada, estas deber�n especificar las conductas o hechos que pudieran haber constituido una infracci�n, junto con todos los datos relativos a estos, la fecha o el tiempo en el que se hubieran producido, la identidad de los presuntos responsables y la infracci�n o infracciones en que pudiera consistir. Si el inicio responde a la formulaci�n de una denuncia, esta deber� contener la identidad del denunciante, relatos de los hechos que pudieran constituir infracci�n y, si es posible, la identidad de los presuntos responsables.

El �rgano competente, recibida la denuncia, comunicaci�n, etc., y con anterioridad al acuerdo de iniciaci�n, podr� abrir un per�odo de informaci�n previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la necesidad o no de iniciar dicho procedimiento. La informaci�n previa tendr� car�cter reservado y ser� realizada por quienes sean designado al efecto y su duraci�n ser� la estrictamente necesaria para alcanzar los objetivos se�alados.

Tras el per�odo de informaci�n, o no acordado este, el �rgano competente podr� acordar: 1. El no inicio del procedimiento sancionador. Este acuerdo debe ser motivado y comunicado a aquellos que, con su petici�n, denuncia o comunicaci�n lo hubieran solicitado. 2. El inicio del expediente sancionador. Este acuerdo, que deber� ser comunicado al �rgano instructor y simult�neamente notificado a los interesados, tendr� como m�nimo el siguiente contenido: a) Identidad del �rgano instructor. b) Identidad de los presuntos responsables. c) Hechos que se les imputan. d) Infracciones que tales hechos pudieran constituir. e) Sanciones que pudieran corresponder. f) Autoridad competente para la resoluci�n del expediente y norma que atribuye tal competencia. g) Indicaci�n expresa del derecho de los interesados a formular alegaciones, y a la audiencia en el procedimiento y plazos para su ejercicio. h) Medidas de car�cter provisional que puedan acordarse, sin perjuicio de aquellas otras que puedan adoptarse en cualquier otro momento del procedimiento.

La notificaci�n a los interesados incluir�, adem�s de los extremos comunes a toda notificaci�n, las siguientes advertencias: a) Que, de no efectuar alegaciones sobre el contenido del acuerdo de iniciaci�n del procedimiento, dicho acuerdo podr� ser considerado propuesta de resoluci�n en el caso de que contenga todos pronunciamientos exigibles. b) La posibilidad del reconocimiento expl�cito de su responsabilidad. c) Plazo expreso para formular alegaciones, si procede.

Si iniciado el procedimiento, el �rgano que dict� el acuerdo de inicio estimara que existe identidad de sujeto, hechos y fundamento entre la presunta infracci�n administrativa y una posible infracci�n penal, lo comunicar� al Ministerio Fiscal o al �rgano jurisdiccional competente, solicitando testimonio sobre las actuaciones practicadas respecto de la comunicaci�n. En tal supuesto, as� cuando se tenga conocimiento de que se est� sustanciando un proceso penal en el que concurran las circunstancias anteriormente referidas, el �rgano con competencias para iniciar, acordar� la suspensi�n del procedimiento sancionador hasta tanto recaiga resoluci�n judicial firme, debiendo entonces acordar la continuaci�n del procedimiento o el archivo de las actuaciones. La suspensi�n del procedimiento sancionador en este caso, conllevar� la interrupci�n tanto del plazo de prescripci�n de la infracci�n como el de caducidad del procedimiento. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes vincular�n a la Administraci�n en estos casos.

5. Procedimiento simplificado:

En el supuesto de que el �rgano competente para iniciar el procedimiento sancionador considere que existen elementos de juicio suficiente para calificar la infracci�n como leve, se podr� tramitar el procedimiento en forma simplificada. Igualmente podr� acordar el tr�mite simplificado, a propuesta del �rgano instructor, una vez iniciado el procedimiento por el tr�mite ordinario. El acuerdo de inicio, cuyo contenido debe cumplir con las exigencias referidas en el apartado art�culo 28.2, deber� especificar el car�cter simplificado y el mismo se comunicar� al �rgano instructor y se notificar� a los interesados. En el plazo de diez d�as siguientes a la notificaci�n de este acuerdo, los interesados podr�n formular alegaciones y presentar los documentos que estimen necesarios, as� como proponer la pr�ctica de pruebas. El �rgano instructor efectuar� las actuaciones oportunas y, en su caso, practicar� las pruebas que hubieran sido admitidas, de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento. Una vez ello, formular� propuesta de resoluci�n en los t�rminos indicados en el art�culo 28, apartado 8). Si se considerara que los hechos pudieran ser constitutivos de falta grave o muy grave, acordar� la continuaci�n de la instrucci�n por el tr�mite ordinario, notific�ndose as� a los interesados para que en el plazo de tres d�as propongan prueba si lo estiman conveniente. La propuesta de resoluci�n, junto con la documentaci�n unida al expediente se remitir� al �rgano competente para resolver, a fin de que dicte la resoluci�n que finalice el procedimiento seg�n se dispone en el presente Reglamento (art. 29). El procedimiento deber� resolverse en el plazo m�ximo de un mes a contar desde el acuerdo de iniciaci�n.

6. Alegaciones y actos de instrucci�n:

Los interesados podr�n en cualquier momento del procedimiento anterior a la propuesta de resoluci�n, aducir alegaciones y aportar los documentos u aquellos otros elementos que a su juicio tengan relaci�n con el procedimiento. Sin perjuicio del referido derecho, acordado el inicio del procedimiento sancionador ordinario, se conceder� a los interesados plazo expreso de diez d�as naturales, a contar desde la notificaci�n del citado acuerdo de iniciaci�n, para formular alegaciones y presentar los documentos que tenga por conveniente. En este plazo podr�n igualmente proponerse la pr�ctica de pruebas que estimen necesarias. Los actos de instrucci�n necesarios para la determinaci�n, conocimiento y comprobaci�n de los datos en virtud de los cuales deba dictarse la resoluci�n se realizar�n de oficio por el �rgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer actuaciones que requiera su intervenci�n o constituyan tr�mites legales o reglamentariamente establecidos. Si durante la instrucci�n aparecieran otros posibles responsables, el �rgano competente para la incoaci�n del procedimiento los incluir� en este, debiendo reunir la notificaci�n igual requisitos que para el resto de los interesados.

7. Pr�ctica de la prueba:

Transcurrido el plazo de diez d�as referido anteriormente, el �rgano instructor, a petici�n de parte interesada, cuando no se tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, acordar�, en su caso, la apertura de un per�odo de prueba. El instructor solo podr� rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resoluci�n motivada. El acuerdo incluir� la decisi�n sobre la admisi�n de las pruebas y ser� notificado a los interesados, con antelaci�n suficiente para asegurar su pr�ctica. En la notificaci�n se consignar� el lugar, fecha y hora en que se practicar� la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar t�cnicos para que asistan. En los casos en que, a petici�n del interesado, deban efectuarse pruebas que impliquen gastos que no deba soportar la Administraci�n, esta podr� exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la liquidaci�n definitiva, practicada la prueba. La liquidaci�n de los gastos se practicar� uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuant�a de los mismos. La prueba deber� practicarse un plazo no superior a treinta d�as ni inferior a diez d�as.

Si la prueba consiste en la emisi�n de informe: c) En la petici�n deber� concretarse el extremo o extremos acerca de los que se solicita. d) El plazo de emisi�n ser� de diez d�as, salvo cuando una disposici�n o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro mayor o menor. El informe emitido fuera de plazo podr� no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resoluci�n. e) Los informes, salvo disposici�n expresa en contrario, ser�n facultativos, no vinculantes. f) Si la emisi�n de un informe corresponde a un �rgano administrativo o entidad p�blica, se entender� que tiene car�cter preceptivo y podr� considerarse determinante para la resoluci�n del procedimiento. En este caso de no cumplirse con el plazo para la emisi�n, y hasta que dicha emisi�n se produzca quedar�n interrumpidos los plazos de los tr�mites sucesivos. g) Igualmente operar� dicha interrupci�n de los tr�mites sucesivos, cuando por disposici�n legal se atribuya el car�cter de preceptivo al informe.

8. Propuesta de resoluci�n.

(1) Instruido el procedimiento, el instructor formular� propuesta de resoluci�n, en la que se fijar�n de forma motivada los hechos que se consideren probados y su calificaci�n jur�dica, se determinar� la infracci�n que aqu�llos constituyan, la persona o personas que resulten responsables, la sanci�n a imponer y el pronunciamiento sobre las medidas provisionales que se hubieran adoptado, en su caso. (2) Cuando de la instrucci�n practicada se deriva la inexistencia de infracci�n o responsabilidad, el instructor propondr� el sobreseimiento del procedimiento. (3) La propuesta de resoluci�n, junto con todos los documentos, actuaciones y alegaciones que obren en el expediente, se cursar� al �rgano administrativo competente para resolver el procedimiento, salvo que dicha propuesta fuera el sobreseimiento, en cuyo caso se cursar� al �rgano que acuerda el inicio del procedimiento.

9. Actuaciones complementarias:

Antes de dictar resoluci�n, el �rgano competente para resolver el procedimiento podr� decidir, mediante acuerdo motivado, sobre la realizaci�n de actuaciones complementarias que considere necesarias para la resoluci�n del mismo. El acuerdo ser� notificado a los interesados concediendo plazo de diez d�as, podr�n alegar lo que estimen conveniente,. Las actuaciones complementarias se practicar�n en un plazo que no exceda los quince d�as, y durante su realizaci�n quedar� suspendido el plazo para resolver el procedimiento.

Art. 31. Resoluci�n del procedimiento.

10.1) La resoluci�n del procedimiento deber� ser motivada y decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados, as� como aquellas otras derivadas del expediente, y podr� contener, en su caso las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sean ejecutiva.

10.2) El plazo para dictar resoluci�n ser� de dos meses contados desde la fecha del acuerdo de iniciaci�n, salvo que una norma con rango de ley disponga otra cosa, y sin perjuicio de la interrupci�n del c�mputo de dicho plazo en los casos de paralizaci�n del procedimiento por causa imputable al interesado y de suspensi�n o aplazamiento previstos en este Reglamento.

10.3) Si se considera por el �rgano resolutor que la sanci�n a imponer debe resultar de mayor gravedad que la contenida en la propuesta de resoluci�n, lo notificar� al inculpado, el cual dispondr� de ocho d�as para formular alegaciones.

Art. 32. Reposici�n e indemnizaci�n.

En la resoluci�n del procedimiento podr� exigirse al infractor tanto la reposici�n a su estado anterior de la situaci�n alterada por la infracci�n, como la de indemnizaci�n de los da�os y perjuicios causados a la Administraci�n P�blica, cuando la cuant�a hubiera quedado determinada durante el procedimiento.

Disposiciones

Disposici�n primera

Disposici�n de g�nero

Las menciones gen�ricas en masculino que aparecen en el articulado del Reglamento que se inserta tras las disposiciones finales de este decreto, se entender�n referidas a su correspondiente femenino.

Disposici�n segunda

Se faculta y habilita al presidente o en su defecto a la consejera o quien delegue la facultad de proponer cualquier modificaci�n y desarrollo de lo establecido en dicho Reglamento y resolver las dudas o diversas interpretaciones del mismo.

Disposici�n final

Dicho Reglamento entrar� en vigor al d�a siguiente a la publicaci�n en el BOPZ, y se establece un per�odo de dos a�os para el desarrollo de aquellas cuestiones novedosas que establece el Reglamento y que no est�n en funcionamiento a fecha de entrada en vigor.

ANEXO I

Cat�logo de Servicios Sociales

Servicios, objetivos y acciones

Informaci�n, Valoraci�n, Diagn�stico y Orientaci�n Social: Informar, orientar, valorar y prescribir de forma individualizada los recursos necesarios para cubrir las necesidades individuales y familiares dentro del sistema p�blico. Garantizar el acceso de todos los ciudadanos a los recursos sociales. Garantizar los derechos de los ciudadanos de acuerdo con la normativa vigente. Mejorar el conocimiento de los ciudadanos acerca de los servicios sociales y su �mbito de actuaci�n. Atenci�n personalizada de los casos por un equipo interdisciplinar en funci�n de un calendario semanal determinado por criterios poblacionales y en funci�n de las necesidades de cada municipio de la comarca. Fijaci�n de un sistema de atenci�n organizado mediante cita previa en los municipios con mayor de manda del servicio. Establecimiento de un calendario de charlas a demanda de acuerdo con la propuesta de temas realizada por los profesionales de diferentes disciplinas: trabajo social, psicolog�a, educaci�n social. Dise�o de fichas de los servicios que se prestan desde el �rea de servicios sociales con las caracter�sticas de cada uno de ellos y su difusi�n por las instituciones p�blicas y privadas vinculadas a los servicios sociales.

Atenci�n en Urgencias Sociales: Establecer un dispositivo de atenci�n social inmediata que permita atender situaciones de necesidad social originada por circunstancias sobrevenidas de manera urgente y temporal. Pendientes de determinar mediante desarrollo normativo del Gobierno de Arag�n.

Ayuda a Domicilio: Evitar la institucionalizaci�n en personas con limitaciones en la autonom�a personal mediante el apoyo en las tareas de la vida cotidiana. Orientar a las familias en la convivencia y en la resoluci�n de conflictos psicofamiliares. Unificar las condiciones del servicio en los diferentes municipios de la Comarca para evitar diferencias en cuanto a condiciones de prestaci�n o de precio por los vecinos. Establecer un reglamento comarcal de funcionamiento del servicio. Establecer tasas unificadas a nivel comarcal. Mantenimiento y contrataci�n de personal de atenci�n capacitado en competencias de atenci�n sociosanitaria de personas dependientes.

Intervenci�n Familiar: Proteger a los miembros vulnerables de familias o unidades de convivencia. Priorizar la intervenci�n con menores. Cumplir con el desarrollo competencial en el modelo de intervenci�n familiar. Garantizar un protocolo de intervenci�n de calidad. Garantizar la disponibilidad de un equipo interdisciplinar b�sico permita la prestaci�n �ntegra del servicio. Orientar, asesorara y dar apoyo a familias o unidades de convivencia. Establecer y evaluar el programa de intervenci�n que determine el protocolo. Desarrollar el programa de intervenci�n gen�rica. Desarrollar el programa de preservaci�n familiar con y sin declaraci�n de riesgo. Colaborar con el programa de separaci�n y reunificaci�n familiar.

Apoyo al Cuidador: Formar a las personas que cuidan para mejorar su capacidad de cuidado. Prestar apoyo psicosocial y acompa�amiento a los cuidadores. Garantizar el servicio en todos los municipios de la Comarca. Prevenir las situaciones de incapacidad. Aumentar la autonom�a personal de personas m�s dependientes. Crear un grupo formador y terap�utico. Aprobar y desarrollar un programa de formaci�n de cuidadores. Apoyar econ�micamente a los cuidadores que por circunstancias personales, laborales y o de salud, necesitan recursos externos durante un tiempo determinado para el cuidado de las personas a su cargo. Aprobar los reglamentos de funcionamiento del programa econ�mico de apoyo, del programa de formaci�n y del servicio itinerante.

Prevenci�n e Inclusi�n Social: Desarrollar medidas que favorezcan la inclusi�n y prevenci�n en la totalidad de municipios de la Comarca. Definir los itinerarios de inserci�n. Pendiente de desarrollo normativo por el Gobierno de Arag�n.

Acogimiento en la Campa�a Agr�cola: Establecer mecanismos de acogida que garanticen las atenciones b�sicas en la estancia temporal consecuencia de la campa�a agr�cola. Establecer mecanismos de coordinaci�n entre administraciones. Garantizar la prestaci�n de condiciones de vida m�nimas que permitan la convivencia social. Colaborara con las administraciones competentes para evitar abusos derivados de las situaciones de necesidad. Informar y asesorar a los temporeros. Prestar el servicio de apoyo en la alimentaci�n. Prestar el servicio de duchas. Constituir la mesa de campa�a agr�cola para la coordinaci�n con las instituciones implicadas. Determinar y aplicar el protocolo de infravivienda en los ayuntamientos con m�s incidencias.

Intervenci�n Intercultural-Convivencia: Establecer mecanismos que favorezcan la integraci�n de la poblaci�n inmigrante. Evitar la discriminaci�n. Informar y asesorar a la poblaci�n inmigrante de los recursos, normativa y normas sociales. Apoyo en la regularizaci�n. Establecer espacios de trabajo compartido entre poblaci�n aut�ctona e inmigrante. Establecer mecanismos de coordinaci�n institucional. Realizaci�n de campa�as de sensibilizaci�n.

Prevenci�n de Drogodependencias: Prevenir conductas de riesgo en diferentes sectores de poblaci�n. Establecer un programa de intervenci�n familiar.

Tiempo libre: Favorecer la conciliaci�n de la vida familiar y laboral. Garantizar un m�nimo unificado de requisitos t�cnicos de los espacios de tiempo libre. Apoyar en reforzar la red de espacios de tiempo libre: ludotecas, aulas canguro y escuela de verano, mediante apoyo econ�mico.

Prevenci�n del Absentismo Escolar: Prevenir situaciones de absentismo escolar en los municipios de la Comarca. Reducir el n�mero de menores en riesgo de absentismo. Intervenir en el seguimiento de los casos detectados. Apoyar econ�micamente a las familias m�s desfavorecidas para la adquisici�n de material escolar. Participar en la Comisi�n de absentismo escolar que act�a como mesa de trabajo de las diferentes administraciones implicadas. Realizaci�n de entrevistas con familias en fase de escolarizaci�n. Realizar talleres de motivaci�n para la participaci�n de las familias en los centros educativos.

Prevenci�n y Lucha contra la Violencia de G�nero: Prevenir la aparici�n de desigualdades de g�nero. Minimizar las consecuencias de los casos de violencia de g�nero. Realizaci�n de campa�as de concienciaci�n. Acogimiento, asesoramiento e intervenci�n con v�ctimas de violencia de g�nero. Participaci�n en la mesa contra la violencia de g�nero para la implicaci�n de las instituciones afectadas y seguimiento del protocolo de actuaci�n.

Atenci�n a Transe�ntes: Atender las necesidades b�sicas de los transe�ntes. Asistir a los Ayuntamientos que lo requieran para la atenci�n de casos concretos. Establecer un reglamento de funcionamientos del servicio. Concesi�n de vales de comida y farmacia. Cubrir las demandas de desplazamientos en los casos establecidos.

Alojamiento Alternativo: Evitar la presencia en la calle de personas individuales o familias como consecuencia de situaciones excepcionales o emergentes de tipo social. Determinar una regulaci�n comarcal del servicio que determine los criterios objetivos. Acordar la disposici�n de plazas hoteleras. Valoraci�n de los casos y concesi�n del servicio con car�cter urgente. Seguimiento.

Transporte Adaptado: Mejora la autonom�a personal. Cubrir las necesidades de desplazamientos a centros y servicios p�blicos de personas con problemas de movilidad. Determinaci�n del reglamento de funcionamiento del servicio. Establecimiento de rutas fijas. Establecimiento y coordinaci�n de horarios de servicios eventuales.

Ayudas de Urgente Necesidad: Garantizar la cobertura de las necesidades b�sicas en situaciones sobrevenidas de familias con dificultades econ�micas. Evaluaci�n y seguimiento de los casos de acuerdo con lo que establece el reglamento comarcal de funcionamiento. Concesi�n de ayudas econ�micas a los proveedores de los afectados para garantizar, principalmente, la alimentaci�n b�sica, o evitar el riesgo de desalojo.

Promoci�n de Animaci�n Comunitaria y de Participaci�n: Desarrollar acciones comunitarias a trav�s de la promoci�n de asociaciones. Apoyar a las asociaciones en el dise�o y programaci�n de actividades, en la disposici�n de recursos y en el tr�mite de ayudas p�blicas. Atender las demandas de orientaci�n t�cnica formuladas por las asociaciones.