ADMINISTRACIÓN LOCAL. GOBIERNO DE ARAGÓN

ORDENANZA GENERAL DE SUBVENCIONES DE LA COMARCA DE LOS MONEGROS.

T�tulo primero DISPOSICIONES GENERALES

Cap�tulo I

Objeto, concepto y �mbito de aplicaci�n

Art�culo 1.� Objeto. ?

Esta Ordenanza tiene por objeto la regulaci�n del r�gimen jur�dico general de las subvenciones otorgadas por la Comarca de los Monegros, y en su caso, por sus organismos y entidades de derecho p�blico en la medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas.

Art. 2.� Concepto y �mbito de aplicaci�n.

1. Se entiende por subvenci�n, a los efectos de esta Ordenanza, toda disposici�n dineraria realizada por cualquiera de los sujetos contemplados en el art�culo anterior con cargo a sus respectivos presupuestos, a favor de personas p�blicas o privadas, que cumpla con los siguientes requisitos:

a) Que la entrega se realice sin contraprestaci�n directa de los beneficiarios.

b) Que la entrega est� sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo, la ejecuci�n de un proyecto, la realizaci�n de una actividad, la adopci�n de un comportamiento singular, ya realizados o por desarrollar, o la concurrencia de una situaci�n, debiendo el beneficiario cumplir las obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido.

c) Que el proyecto, la acci�n, conducta o situaci�n financiada tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad p�blica o inter�s social o de promoci�n de una finalidad p�blica.

2. No est�n comprendidas en el �mbito de aplicaci�n de esta Ordenanza:

a) Las aportaciones dinerarias entre diferentes Administraciones Publicas, as� como entre la Administraci�n y los organismos y otros entes p�blicos dependientes de estas, cuya finalidad sea financiar globalmente la actividad de cada ente en el �mbito propio de sus competencias.

b) Las aportaciones dinerarias que en concepto de cuotas, tanto ordinarias como extraordinarias, realicen las entidades que integran la Administraci�n local a las asociaciones a que se refiere la disposici�n adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de R�gimen Local, modificada por la Ley 11/1999, de 21 de abril, y Ley 57/ 2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernizaci�n del Gobierno Local.

c) Premios que se otorguen sin previa solicitud el beneficiario.

d) Subvenciones que se otorguen a los grupos pol�ticos de la Comarca de los Monegros.

e) Las ayudas de urgencia de car�cter social, cuyo otorgamiento se regir� por su normativa espec�fica.

3. No tendr�n car�cter de subvenci�n las establecidas en el apartado 4 del art�culo 2.� de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Cap�tulo II

R�gimen jur�dico de las subvenciones

Art. 3.� R�gimen jur�dico.

1. Las subvenciones se regir�n por las prescripciones contenidas en esta Ordenanza y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por las bases de ejecuci�n del presupuesto comarcal, Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci�n Local de Arag�n, y decreto 347/2002, de 19 de noviembre, y restantes normas de derecho administrativo que resulten de aplicaci�n, y en su defecto se aplicar�n las normas de derecho privado.

2. Las convocatorias espec�ficas deber�n ajustarse a lo previsto en el p�rrafo anterior.

3. Las subvenciones que se otorguen por consorcios, mancomunidades u otras personificaciones p�blicas creadas por varias Administraciones P�blicas u organismos o entes dependientes de ellas y las subvenciones que deriven de convenios formalizados entre estas, quedar�n reguladas seg�n lo previsto en el instrumento jur�dico de creaci�n o en el propio convenio que, en todo caso, deber�n ajustarse a las disposiciones deber�n ajustarse a las disposiciones contenidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en esta Ordenanza.

4. Las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Uni�n Europea se regir�n por las normas comunitarias aplicables en cada caso y por las normas nacionales de desarrollo o transposici�n de aqu�llas.

5. Los procedimientos de concesi�n y control de las subvenciones reguladas en esta Ordenanza tendr�n car�cter supletorio respecto de las normas de aplicaci�n directa a las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Uni�n Europea.

T�tulo II BENEFICIARIOS Y ENTIDADES COLABORADORAS

Cap�tulo I

De los beneficiarios, requisitos y obligaciones, entidades colaboradoras

Art. 4.� Beneficiarios.

1. Tendr� la consideraci�n de beneficiario de subvenciones la persona que haya de realizar la actividad que fundament� su otorgamiento o que se encuentre en la situaci�n que legitima su concesi�n.

2. Cuando el beneficiario sea una persona jur�dica, los miembros asociados del beneficiario que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesi�n de la subvenci�n en nombre y por cuenta del primero tendr�n igualmente la consideraci�n de beneficiarios.

Art. 5.� Entidades colaboradoras.

1. Ser� entidad colaboradora aquella que, actuando en nombre y por cuenta del �rgano concedente a todos los efectos relacionados con la subvenci�n, entregue y distribuya los fondos p�blicos a los beneficiarios cuando as� se establezca en las bases reguladoras, o colabore en la gesti�n de la subvenci�n sin que se produzca la previa entrega y distribuci�n de los fondos recibidos. Estos fondos, en ning�n caso, se considerar�n integrantes de su patrimonio. Igualmente tendr�n esta condici�n los que habiendo sido denominados beneficiarios conforme a la normativa comunitaria tengan encomendadas exclusivamente las funciones enumeradas en el p�rrafo anterior.

2. Podr�n ser consideradas entidades colaboradoras los organismos y dem�s entes de derecho p�blico dependientes de la Comarca, las sociedades mercantiles participadas �ntegra o mayoritariamente por el mismo y las asociaciones a que se refiere la disposici�n adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R�gimen Local, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, as� como las dem�s personas jur�dicas p�blicas o privadas que re�nan las condiciones de solvencia y eficacia que se establezcan.

3. La Comarca de los Monegros podr� actuar como entidad colaboradora de las subvenciones concedidas por la Administraci�n General del Estado, sus organismos p�blicos y dem�s entes que tengan que ajustar su actividad al derecho p�blico. De igual forma, y en los mismos t�rminos, la Administraci�n General del Estado y sus organismos p�blicos podr�n actuar como entidades colaboradoras respecto de las subvenciones concedidas por la Comarca de los Monegros y sus entes dependientes.

Art. 6.� Requisitos para obtener la condici�n de beneficiario o entidad colaboradora.

1. Podr�n obtener la condici�n de beneficiario o entidad colaboradora las personas o entidades que se encuentren en la situaci�n que fundamenta la concesi�n de la subvenci�n o en las que concurran las circunstancias previstas en las bases reguladoras y en la convocatoria.

2. No podr�n obtener la condici�n de beneficiario o entidad colaboradora de las subvenciones reguladas en esta Ordenanza las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias siguientes, salvo que por la naturaleza de la subvenci�n se except�e por su normativa reguladora:

a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme a la pena de p�rdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas p�blicas.

b) Haber solicitado la declaraci�n de concurso, haber sido declarados insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declarados en concurso, estar sujetos a intervenci�n judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley concursal sin que haya concluido el per�odo de inhabilitaci�n fijado en la sentencia de calificaci�n del concurso.

c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resoluci�n firme de cualquier contrato celebrado con la Administraci�n.

d) Estar incursa la persona f�sica, los administradores de las sociedades mercantiles o aquellos que ostenten la representaci�n legal de otras personas jur�dicas en alguno de los supuestos de la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los Miembros del Gobierno de la Naci�n y de los Altos Cargos de la Administraci�n General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones P�blicas, o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Org�nica 5/1985, de 19 de junio, del R�gimen Electoral General, en los t�rminos establecidos en la misma o en la normativa auton�mica que regule estas materias.

e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en la forma que se determine reglamentariamente.

f) Tener la residencia fiscal en un pa�s o territorio calificado reglamentariamente como para�so fiscal.

g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en los t�rminos que reglamentariamente se determinen.

h) Haber sido sancionado mediante resoluci�n firme con la p�rdida de la posibilidad de obtener subvenciones seg�n esta Ley o la Ley General Tributaria.

3. En ning�n caso podr�n obtener la condici�n de beneficiario o entidad colaboradora de las subvenciones reguladas en esta Ordenanza las asociaciones incursas en las causas de prohibici�n previstas en los apartados 5 y 6 del art�culo 4.� de la Ley Org�nica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociaci�n. Tampoco podr�n obtener la condici�n de beneficiario o entidad colaboradora las asociaciones respecto de las que se hubiera suspendido el procedimiento administrativo de inscripci�n por encontrarse indicios racionales de ilicitud penal, en aplicaci�n de lo dispuesto en el art�culo 30.4 de la Ley Org�nica 1/2002, de 22 de marzo, en tanto no recaiga resoluci�n judicial firme en cuya virtud pueda practicarse la inscripci�n en el correspondiente registro.

4. Las prohibiciones contenidas en los p�rrafos b), d), e), f) y g) del apartado 2 y en el apartado 3 de este art�culo se apreciar�n de forma autom�tica y subsistir�n mientras concurran las circunstancias que, en cada caso, las determinen.

5. Las prohibiciones contenidas en los p�rrafos a) y h) del apartado 2 de este art�culo se apreciar�n de forma autom�tica. El alcance de la prohibici�n ser� el que determine la sentencia o resoluci�n firme. En su defecto, el alcance se fijar� de acuerdo con el procedimiento determinado reglamentariamente, sin que pueda exceder de cinco a�os en caso de que la prohibici�n no derive de sentencia firme.

6. La apreciaci�n y alcance de la prohibici�n contenida en el p�rrafo c) del apartado 2 de este art�culo se determinar� de acuerdo con lo establecido en el art�culo 49 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector P�blico.

7. La justificaci�n por parte de las personas o entidades de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condici�n de beneficiario o entidad colaboradora, se�aladas en los apartados 2 y 3 de este art�culo, podr� realizarse mediante testimonio judicial, certificados telem�ticos o transmisiones de datos, de acuerdo con lo establecido en la normativa reglamentaria que regule la utilizaci�n de t�cnicas electr�nicas, inform�ticas y telem�ticas por la Administraci�n General del Estado o de las comunidades aut�nomas, o certificaci�n administrativa, seg�n los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podr� ser sustituido por una declaraci�n responsable otorgada ante una autoridad administrativa o notario publico.

Art. 7.� Obligaciones de los beneficiarios.

1. Son obligaciones del beneficiario:

a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesi�n de las subvenciones.

b) Justificar ante el �rgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, as� como la realizaci�n de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesi�n o disfrute de la subvenci�n.

c) Someterse a las actuaciones de comprobaci�n, a efectuar por el �rgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, as� como cualesquiera otras de comprobaci�n y control financiero que puedan realizar los �rganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informaci�n le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.

d) Comunicar al �rgano concedente o la entidad colaboradora la obtenci�n de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicaci�n deber� efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificaci�n de la aplicaci�n dada a los fondos percibidos.

e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resoluci�n de concesi�n que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, entre las que se incluyen las comarcales y frente a la Seguridad Social, y sin perjuicio de lo establecido en la disposici�n adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y dem�s documentos debidamente auditados en los t�rminos exigidos por la legislaci�n mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, as� como cuantos estados contables y registros espec�ficos sean exigidos por las convocatorias o resoluciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobaci�n y control.

g) Conservar los documentos justificativos de la aplicaci�n de los fondos recibidos, incluidos los documentos electr�nicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobaci�n y control.

h) Dar la adecuada publicidad de que los programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvenci�n son financiadas por la Comarca de los Monegros.

i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el art�culo 55 de la Ordenanza, relativo a las causas de reintegro.

2. La rendici�n de cuentas de los perceptores de subvenciones, a que se refiere el art�culo 34.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, se instrumentar� a trav�s del cumplimiento de la obligaci�n de justificaci�n al �rgano concedente o entidad colaboradora, en su caso, de la subvenci�n, regulada en el p�rrafo b) del apartado 1 de este art�culo.

Art. 8.� Obligaciones de las entidades colaboradoras.

1. Son obligaciones de la entidad colaboradora:

a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios establecidos en las bases reguladoras de la subvenci�n y en el convenio suscrito con la entidad concedente.

b) Comprobar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento, as� como la realizaci�n de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesi�n o disfrute de la subvenci�n.

c) Justificar la entrega de los fondos percibidos ante el �rgano concedente de la subvenci�n y, en su caso, entregar la justificaci�n presentada por los beneficiarios.

d) Someterse a las actuaciones de comprobaci�n que respecto de la gesti�n de dichos fondos pueda efectuar el �rgano concedente, as� como cualesquiera otras de comprobaci�n y control financiero que puedan realizar los �rganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informaci�n le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.

�Art. 9.� Convenio de colaboraci�n.

1. Se formalizar� un convenio de colaboraci�n entre el �rgano administrativo concedente y la entidad colaboradora en el que se regular�n las condiciones y obligaciones asumidas por �sta.

2. El convenio de colaboraci�n no podr� tener un plazo de vigencia superior a cuatro a�os, si bien podr� preverse en el mismo su modificaci�n y su pr�rroga por mutuo acuerdo de las partes antes de la finalizaci�n de aqu�l, sin que la duraci�n total de las pr�rrogas pueda ser superior a la vigencia del per�odo inicial y sin que en conjunto la duraci�n total del convenio de colaboraci�n pueda exceder de seis a�os. No obstante, cuando la subvenci�n tenga por objeto la subsidiaci�n de pr�stamos, la vigencia del convenio podr� prolongarse hasta la total cancelaci�n de los pr�stamos. El convenio de colaboraci�n deber� contener, como m�nimo, los siguientes extremos:

a) Definici�n del objeto de la colaboraci�n y de la entidad colaboradora.

b) Identificaci�n de la normativa reguladora especial de las subvenciones que van a ser gestionadas por la entidad colaboradora.

c) Plazo de duraci�n del convenio de colaboraci�n.

d) Medidas de garant�a que sea preciso constituir a favor del �rgano administrativo concedente, medios de constituci�n y procedimiento de cancelaci�n.

e) Requisitos que debe cumplir y hacer cumplir la entidad colaboradora en las diferentes fases del procedimiento de gesti�n de las subvenciones.

f) En caso de colaboraci�n en la distribuci�n de los fondos p�blicos, determinaci�n del per�odo de entrega de los fondos a la entidad colaboradora y de las condiciones de dep�sito de los fondos recibidos hasta su entrega posterior a los beneficiarios.

g) En caso de colaboraci�n en la distribuci�n de los fondos p�blicos, condiciones de entrega a los beneficiarios de las subvenciones concedidas por el �rgano administrativo concedente.

h) Forma de justificaci�n por parte de los beneficiarios del cumplimiento de las condiciones para el otorgamiento de las subvenciones y requisitos para la verificaci�n de la misma.

i) Plazo y forma de la presentaci�n de la justificaci�n de las subvenciones aportada por los beneficiarios y, en caso de colaboraci�n en la distribuci�n de los fondos p�blicos, de acreditaci�n por parte de la entidad colaboradora de la entrega de los fondos a los beneficiarios.

j) Determinaci�n de los libros y registros contables espec�ficos que debe llevar la entidad colaboradora para facilitar la adecuada justificaci�n de la subvenci�n y la comprobaci�n del cumplimiento de las condiciones establecidas.

k) Obligaci�n de reintegro de los fondos en el supuesto de incumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidas para la concesi�n de la subvenci�n y, en todo caso, en los supuestos regulados en el art�culo 55 de esta Ordenanza.

l) Obligaci�n de la entidad colaboradora de someterse a las actuaciones de comprobaci�n y control previstas en el p�rrafo d) del apartado 1 del art�culo anterior.

m) Compensaci�n econ�mica que en su caso se fije a favor de la entidad colaboradora.

3. Cuando la Comarca de los Monegros act�e como entidad colaboradora, la Administraci�n General del Estado o los organismos p�blicos vinculados o dependientes de la misma suscribir�n con aqu�l los correspondientes convenios en los que se determinen los requisitos para la distribuci�n y entrega de los fondos, los criterios de justificaci�n y de rendici�n de cuentas. De igual forma, y en los mismos t�rminos, se proceder� cuando la Administraci�n General del Estado o los organismos p�blicos vinculados o dependientes de la misma act�en como entidades colaboradoras respecto de las subvenciones concedidas por la Comarca de los Monegros.

4. Cuando las entidades colaboradoras sean personas sujetas a derecho privado, se seleccionar�n previamente mediante un procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminaci�n y la colaboraci�n se formalizar� mediante convenio, salvo que por el objeto de la colaboraci�n resulte de aplicaci�n la Ley 30/2007 de Contratos del Sector P�blico. En el procedimiento seleccionador y en el convenio deber� constar expresamente si la entidad proceder� a la distribuci�n de los fondos p�blicos a los beneficiarios. El contrato, que incluir� necesariamente el contenido m�nimo previsto en el apartado 3 de este art�culo, as� como el que resulte preceptivo de acuerdo con la normativa reguladora de los contratos administrativos, deber� hacer menci�n expresa al sometimiento del contratista al resto de las obligaciones impuestas a las entidades colaboradoras por esta Ley.

T�tulo III

TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE CONCESI�N DE LAS SUBVENCIONES Cap�tulo I

De los tipos y los procedimientos de concesi�n de las subvenciones

Art. 10. Tipos de subvenci�n. ?

En funci�n de los procedimientos por los que se conceden las subvenciones se pueden clasificar en los siguientes tipos:

-Subvenciones concedidas en r�gimen de concurrencia competitiva.

-Subvenciones previstas nominativamente en el presupuesto general de la Comarca de los Monegros.

-Subvenciones concedidas de forma directa en base a razones de inter�s p�blico, social, econ�mico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria publica.

-Aquellas cuyo otorgamiento o cuant�a venga impuesto a la Comarca de los Monegros por una norma de rango legal.

Art. 11. Procedimientos de concesi�n.

- El procedimiento ordinario de concesi�n de subvenciones se tramitar� en r�gimen de concurrencia competitiva. Tendr� esta consideraci�n el procedimiento mediante el cual la concesi�n de las subvenciones se realiza mediante la comparaci�n de las solicitudes presentadas a fin de establecer una prelaci�n entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoraci�n previamente fijados en cada convocatoria individualizada, que en raz�n de la materia, aprueben los �rganos competentes y adjudicar, con el l�mite fijado en las respectivas convocatorias dentro del cr�dito disponible, aquellas que hayan obtenido mayor valoraci�n en aplicaci�n de los citados criterios. Excepcionalmente, en funci�n del objeto de la convocatoria, siempre que as� se prevea en la misma, el �rgano competente proceder� al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvenci�n, del importe global m�ximo destinado a las subvenciones. Podr�n concederse de forma directa las previstas nominativamente en el presupuesto general comarcal, de acuerdo con el procedimiento regulado en la presente normativa. Asimismo, y con car�cter excepcional, podr�n concederse de forma directa aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de inter�s p�blico, social econ�mico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria p�blica, de acuerdo, asimismo, con el procedimiento regulado en la presente normativa. Aquellas cuyo otorgamiento o cuant�a venga impuesto a la Comarca por una norma de rango legal, se conceder�n de forma directa y seguir�n el procedimiento de concesi�n que les resulte de aplicaci�n de acuerdo con su propia normativa.

Cap�tulo II

Del procedimiento de concesi�n en r�gimen de concurrencia competitiva

Art. 12. Iniciaci�n.

1. El procedimiento para la concesi�n de subvenciones se inicia siempre de oficio.

2. La iniciaci�n de oficio se realizar� siempre mediante convocatoria aprobada por el �rgano competente, que desarrollar� el procedimiento para la concesi�n de las subvenciones convocadas seg�n lo establecido en la presente Ordenanza y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones, las bases de ejecuci�n del presupuesto y dem�s disposiciones aplicables.

3. El �rgano comarcal responsable, en funci�n de la materia, una vez recabado el documento contable de retenci�n de gasto, dentro de los cr�ditos disponibles en el presupuesto, y previo el informe preceptivo de la Intervenci�n General, someter� la propuesta de la convocatoria al �rgano competente para su aprobaci�n. Aprobaci�n que deber� publicarse en la secci�n del BOPH. Una vez aprobado inicialmente el presupuesto general comarcal, podr� someterse la propuesta de convocatoria al �rgano competente para su resoluci�n, supedit�ndose su aprobaci�n definitiva a la del presupuesto general comarcal.

4. La convocatoria tendr� necesariamente el siguiente contenido:

a) Indicaci�n de la disposici�n que establezca las bases reguladoras y del diario oficial en que est� publicada, salvo que en atenci�n a su especificidad estas se incluyan en la propia convocatoria.

b) Cr�ditos presupuestarios a los que se imputan las subvenciones, cuant�a total m�xima de las subvenciones convocadas dentro de los cr�ditos disponibles e importe m�ximo a conceder, en su caso. c) Objeto, condiciones y finalidad de la concesi�n de la subvenci�n.

d) Expresi�n de que la concesi�n se efect�a en r�gimen de concurrencia competitiva.

e) Requisitos para solicitar la subvenci�n y forma de acreditarlos.

f) N�mero m�ximo de proyectos y posibilidad de reformular solicitudes de conformidad con lo dispuesto en la presente Ordenanza.

g) Documentos e informaciones que deben acompa�arse a la solicitud.

h) Plazo y lugar de presentaci�n de solicitudes.

i) Indicaci�n de los �rganos competentes para la instrucci�n y resoluci�n del procedimiento.

j) Plazo de resoluci�n y notificaci�n.

k) Medio de notificaci�n o publicaci�n.

l) Indicaci�n de que la resoluci�n pone fin a la v�a administrativa en su caso �rgano ante el que puede interponerse recurso de alzada.

m) Criterios, formas y prioridades de valoraci�n de las solicitudes.

n) Posibilidad de subcontrataci�n con los l�mites fijados en el art�culo 35 de esta Ordenanza.

o) Posibilidad de subvencionar, y en su caso porcentaje, los gastos indirectos, de gesti�n y de garant�a bancaria.

p) Tanto por ciento del presupuesto del proyecto a financiar por el beneficiario, bien por financiaci�n propia o a trav�s de otras subvenciones.

q) Fijaci�n y justificaci�n, en su caso, de la posibilidad de efectuar pagos a cuenta y pagos anticipados.

r) En el supuesto de se establezcan pagos anticipados: - Porcentaje: Dentro del l�mite m�ximo establecido en el art�culo 38.4 de la presente normativa, del importe concedido a abonar en concepto de pago anticipado. - Exigencia, si as� se estima, de la presentaci�n de garant�as a favor de la Comarca.

s) Compatibilidad e incompatibilidad de la subvenci�n.

t) Forma de justificaci�n, plazo de presentaci�n de la correspondiente documentaci�n y extremos a incluir en la memoria evaluativa.

5. Las solicitudes de los interesados acompa�ar�n los documentos e informaciones determinados en esta norma y en la correspondiente convocatoria, salvo que los documentos exigidos estuviesen en poder de la Corporaci�n, en cuyo caso podr�n sustituirse por la indicaci�n de:

- La fecha y el �rgano o dependencia, en que fueron presentados o, en su caso, emitidos.

- Designaci�n del procedimiento, que motiv� la presentaci�n. Cuando se trate de una convocatoria de subvenciones se especificar� el ep�grafe y el a�o de su publicaci�n.

- En ning�n caso podr� haber transcurrido m�s de cinco a�os desde la finalizaci�n del procedimiento al que correspondan.

- En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, se podr� requerir al solicitante su presentaci�n, o en su defecto, la acreditaci�n por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.

6. La presentaci�n telem�tica de solicitudes y documentaci�n complementaria se realizar� en los t�rminos previstos en la disposici�n adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n. La presentaci�n de la solicitud por parte del beneficiario conllevar� la autorizaci�n para recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de Administraci�n Tributaria y por la Tesorer�a General de la Seguridad Social.

7. La convocatoria de las subvenciones podr� admitir la sustituci�n de la presentaci�n de determinados documentos por una declaraci�n responsable del solicitante. En este caso, la Comarca de los Monegros se reserva la potestad de requerir, en cualquier momento, y siempre que no hayan transcurrido 4 a�os desde el inicio del procedimiento, la presentaci�n de la documentaci�n que acredite la realidad de los datos contenidos en la citada declaraci�n, concediendo al efecto un plazo no superior a quince d�as.

8. Si la solicitud no re�ne los requisitos establecidos en la convocatoria, se requerir� al interesado para que la subsane en el plazo m�ximo e improrrogable de diez d�as, indic�ndole que si no lo hiciese se le tendr� por desistido de su solicitud, previa resoluci�n que deber� ser dictada en los t�rminos previstos en el art�culo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

Art. 13. Instrucci�n.

1. La instrucci�n del procedimiento de concesi�n corresponde al �rgano que se designe en la convocatoria.

2. El �rgano instructor realizar� de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinaci�n, conocimiento y comprobaci�n de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resoluci�n.

3. Las actividades de instrucci�n comprender�n necesariamente:

a) Evaluaci�n de las solicitudes, efectuada conforme a los criterios, formas y prioridades de valoraci�n establecidos en la convocatoria. Esta podr� prever una fase de preevaluaci�n en la que se verificar� el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condici�n de beneficiario de la subvenci�n.

b) Informe de la Intervenci�n General.

c) Informe del �rgano instructor en el que conste que de la informaci�n que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las mismas.

d) Petici�n de cuantos informes estime necesarios para resolver o que sean exigidos por las normas reguladoras de la concesi�n de la subvenci�n

4. Una vez evaluadas e informadas las solicitudes, el servicio gestor elabora la propuesta de concesi�n de las subvenciones que elevar� a dictamen de una comisi�n integrada por miembros de todos los grupos pol�ticos municipales cuya designaci�n se efectuar� en la convocatoria.

5. La comisi�n, a la vista de la propuesta presentada, emitir� un dictamen que se someter� a la aprobaci�n del �rgano competente para su resoluci�n.

6. En aquellos supuestos en que figuren en el procedimiento y sean tenidos en cuenta, hechos, alegaciones o pruebas no aducidas por los interesados, se les notificar� la propuesta de concesi�n, concedi�ndoles el plazo de diez d�as para la presentaci�n de alegaciones. Informadas las mismas por el servicio gestor se volver� a elevar la propuesta a dictamen de la comisi�n que la someter� para su aprobaci�n al �rgano competente.

Art. 14. Resoluci�n.

1. Una vez aprobada la propuesta de resoluci�n, el �rgano competente resolver� el procedimiento de concesi�n de las subvenciones.

2. La resoluci�n se motivar� de conformidad con lo dispuesto en la presente Ordenanza y en la convocatoria por la que se rige, debiendo quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resoluci�n que se adopte.

3. Deber� hacer constar de manera expresa: el solicitante o la relaci�n de solicitantes a los que se concede la subvenci�n, y su cuant�a, y en su caso, el resto de solicitantes cuyas peticiones hayan resultado desestimadas, especific�ndose su evaluaci�n y los criterios de valoraci�n seguidos para efectuar tanto la concesi�n como la denegaci�n.

4. La resoluci�n deber� contener los recursos que contra la misma procedan, �rgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

5. El plazo m�ximo para resolver y notificar, con car�cter general, no podr� exceder de seis meses. El plazo se computar� a partir de la publicaci�n de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior.

6. La resoluci�n ser� notificada a los solicitantes de conformidad con lo prescrito en el art�culo 58 de la Ley de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

7. Se entender� que la subvenci�n es aceptada por el beneficiario, si transcurridos diez d�as desde la recepci�n de la notificaci�n, el interesado no ejercita acto en contrario.

8. Adem�s, un extracto de resoluci�n ser� publicada en el BOPH. No ser� necesaria la publicaci�n cuando los importes de las subvenciones concedidas, individualmente consideradas, sean de cuant�a inferior a 3.000 euros. En este �ltimo caso se utilizar�n otros medios que aseguren la publicidad de los beneficiarios de las mismas, tales como el tabl�n comarcal, la p�gina web comarcal y tablones de edictos de los ayuntamientos de la delimitaci�n comarcal de los Monegros. No ser� necesaria la publicaci�n de los datos del beneficiario, cuando en raz�n del objeto de la subvenci�n, pueda ser contraria al respeto y salvaguarda del honor, la intimidad personal, y familiar de las personas f�sicas en virtud de lo establecido en la Ley Org�nica 1/1982, de 5 de mayo, de protecci�n civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, y haya sido previsto en su normativa reguladora.

9. El vencimiento del plazo m�ximo sin haberse notificado la resoluci�n legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesi�n de la subvenci�n.

Cap�tulo III

Del r�gimen y procedimiento de concesi�n directa de las subvenciones previstas nominativamente en el presupuesto general comarcal

Art. 15. R�gimen.

1. Las subvenciones previstas nominativamente en el presupuesto general comarcal se regir�n por las bases de ejecuci�n del presupuesto, por el presente cap�tulo, por las disposiciones de esta Ordenanza y de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que les son aplicables en cuanto a: requisitos de los beneficiarios, obligaciones de los mismos, pagos, gastos subvencionables, justificaci�n de la subvenci�n, incumplimiento y formas de reintegro, control financiero, sanciones etc., y por el convenio a trav�s del cual se canalizan, salvo excepciones justificadas, que establecer�n las condiciones y los compromisos espec�ficos.

2. El convenio deber� contener necesariamente:

a) Definici�n concreta y expresa del objeto.

b) Compromisos de las partes.

c) Documentaci�n a aportar por el beneficiario, en su caso.

d) Cr�dito presupuestario al que se imputa la subvenci�n.

e) Posibilidad de subvencionar, y en su caso porcentaje, los gastos indirectos, de gesti�n y de garant�a bancaria.

f) Posibilidad de subcontrataci�n con los limites fijados en el art�culo 35 de esta Ordenanza.

g) Fijaci�n, y justificaci�n, en su caso, de la posibilidad de efectuar pagos a cuenta y pagos anticipados.

h) En el supuesto de se establezcan pagos anticipados:

-Porcentaje, dentro del l�mite m�ximo establecido en el art�culo 38.4 de la presente normativa, del importe concedido a abonar en concepto de pago anticipado.

- Exigencia, si as� se estima, de la presentaci�n de garant�as a favor de la Comarca por los medios regulados en la legislaci�n vigente

i) Tanto por ciento del presupuesto del proyecto a financiar por el beneficiario, bien por financiaci�n propia o a trav�s de otras subvenciones.

j) Compatibilidad o incompatibilidad de la subvenci�n.

k) Forma de justificaci�n, plazo de presentaci�n de la correspondiente documentaci�n y extremos a incluir en la memoria evaluativa de la subvenci�n.

l) Plazo de vigencia del convenio, posibilidad de pr�rroga, y requisitos y condiciones para que se produzca

m) En su caso, especificidades que supongan excepci�n a las reglas generales establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Art. 16. Iniciaci�n.

1. El procedimiento para su concesi�n se inicia de oficio, siendo requisito imprescindible la existencia de consignaci�n espec�fica en el presupuesto general comarcal a favor de la persona p�blica o privada a la que va destinada la subvenci�n.

2. La inclusi�n de la partida presupuestaria en el presupuesto comarcal no crea derecho alguno a favor del beneficiario, mientras no haya sido adoptada la resoluci�n de concesi�n, previo el procedimiento establecido, por el �rgano competente. A su vez, el hecho de que en un ejercicio presupuestario se encuentre consignada una subvenci�n no genera expectativas de derecho en futuras anualidades.

3. La iniciaci�n se realizar� mediante la propuesta de ejecutar la partida presupuestaria por el servicio gestor.

Art. 17. Instrucci�n.

1. El servicio gestor realizar� de oficio todas las actuaciones que estime necesarias para la determinaci�n, conocimiento y comprobaci�n de los datos, en virtud de los cuales deba dictarse la propuesta de resoluci�n.

2. Las actividades de instrucci�n comprender�n necesariamente:

a) Inclusi�n en el procedimiento del documento contable de retenci�n del gasto por el importe m�ximo consignado en la partida presupuestaria.

b) Elaboraci�n del texto del convenio regulador de la subvenci�n.

c) Informe de la Intervenci�n General.

d) Informe del servicio gestor, en que conste que, de los datos que obran en su poder, el beneficiario re�ne todos los requisitos para acceder a la subvenci�n.

3. Una vez completada la instrucci�n se someter� la propuesta de concesi�n al �rgano competente para su aprobaci�n.

4. Excepcionalmente, y siempre previa justificaci�n de la urgencia, podr� adoptarse la resoluci�n por la que se concede la subvenci�n, una vez aprobado inicialmente el presupuesto general comarcal, quedando supeditada la aprobaci�n de la concesi�n de la subvenci�n a su aprobaci�n definitiva.

Art. 18. Resoluci�n.

1. Una vez aprobada la propuesta de resoluci�n, el �rgano competente resolver� el procedimiento de concesi�n de la subvenci�n.

2. La resoluci�n se motivar� de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ordenanza y en la normativa vigente.

3. La resoluci�n ser� notificada al beneficiario de conformidad con lo prescrito en el art�culo 58 de la Ley de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

4. La aceptaci�n de la subvenci�n se formalizar� a trav�s de la firma por las partes, del texto regulador del convenio, adquiriendo a partir de ese momento eficacia el acto de concesi�n de la subvenci�n.

Art. 19. Excepciones al procedimiento.

1. Cuando, en virtud de las especiales circunstancias que rodean el objeto de la subvenci�n, se considere prescindible su resoluci�n a trav�s de la figura del convenio, se seguir� el procedimiento establecido en los art�culos anteriores, obviando los tr�mites relativos a la misma.

2. Con car�cter excepcional, y por razones de urgencia, previamente justificada en el expediente, se podr� invertir el procedimiento, inici�ndose con la firma del texto regulador del convenio por los representantes de la Comarca de los Monegros y del beneficiario. En este supuesto, deber� seguirse el mismo procedimiento, no adquiriendo eficacia la concesi�n de la subvenci�n hasta que el �rgano competente para la aprobaci�n, emita la resoluci�n ratificando la suscripci�n efectuada.

Cap�tulo IV

Del r�gimen y procedimiento de concesi�n directa y excepcional del resto de subvenciones

Art. 20. Ambito y r�gimen.

1. Podr�n concederse de forma directa, con car�cter excepcional, aquellas subvenciones en que se acrediten razones de inter�s p�blico, social, econ�mico, o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria p�blica.

2. Estas subvenciones se regir�n por el presente cap�tulo, por las bases de ejecuci�n del presupuesto general municipal, y por las disposiciones de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en cuanto no se opongan a la naturaleza de las mismas.

Art. 21. Iniciaci�n.

1. El procedimiento para la concesi�n de las subvenciones de forma directa se inicia siempre de oficio.

2. La iniciaci�n se realizar� mediante la resoluci�n aprobada por el �rgano competente que desarrollar� el procedimiento para la concesi�n de la subvenci�n o subvenciones.

3. El �rgano comarcal responsable en funci�n de la materia, una vez recabado el documento contable de retenci�n de gasto por el importe consignado en el presupuesto, y previo el informe preceptivo de la Intervenci�n General, someter� la propuesta de la concesi�n de las subvenciones al �rgano competente para su aprobaci�n. Dado el car�cter excepcional del procedimiento la resoluci�n deber� ser aprobada por el Consejo Comarcal. Una vez aprobado inicialmente el presupuesto general comarcal, podr� someterse la propuesta de concesi�n de la subvenci�n o subvenciones al �rgano competente para su resoluci�n, supedit�ndose su aprobaci�n definitiva a la del presupuesto.

4. La resoluci�n inicial, siempre que vaya destinada a m�s de un beneficiario, tendr� necesariamente el siguiente contenido.

a) Cr�ditos presupuestarios a los que se imputan las subvenciones y, en su caso, cuant�a total m�xima de las subvenciones a conceder dentro de los cr�ditos disponibles.

b) Definici�n del objeto de las subvenciones, con indicaci�n del car�cter singular de las mismas y de las razones que acreditan el inter�s p�blico, social, econ�mico o humanitario y de aquellas que justifican la dificultad de su convocatoria p�blica.

c) Beneficiarios y modalidad de ayuda.

d) Requisitos que deben reunir los beneficiarios para acceder a la subvenci�n y forma de acreditarlos.

e) Indicaci�n de los �rganos competentes para la instrucci�n y resoluci�n del procedimiento.

f) Plazo y lugar de presentaci�n de la documentaci�n.

g) Plazo de resoluci�n y notificaci�n.

h) Medio de notificaci�n o publicaci�n.

i) Documentos e informaciones que deben presentar.

j) Indicaci�n de que la resoluci�n pone fin a la v�a administrativa.

k) Criterios de concesi�n de las subvenciones.

l) Posibilidad de subvencionar, y en su caso porcentaje, los gastos indirectos, de gesti�n y de garant�a bancaria.

m) Posibilidad de subcontrataci�n con los l�mites fijados en el art�culo 35 de esta Ordenanza.

n) Fijaci�n, y justificaci�n, en su caso, de la posibilidad de efectuar pagos a cuenta y pagos anticipados.

o) En el supuesto de se establezcan pagos anticipados:

- Porcentaje, dentro del l�mite m�ximo establecido en el art�culo 38.4 de la presente normativa, del importe concedido a abonar en concepto de pago anticipado.

- Exigencia, si as� se estima, de la presentaci�n de garant�as a favor de la comarca.

p) Tanto por ciento de la cantidad a financiar por el beneficiario, bien por financiaci�n propia o a trav�s de otras subvenciones.

q) Compatibilidad o incompatibilidad de la subvenci�n.

r) Forma de justificaci�n, plazo de presentaci�n de la correspondiente documentaci�n y extremos a incluir en la memoria evaluativa de la subvenci�n.

5. Ser� de aplicaci�n a la documentaci�n a presentar por los beneficiarios las normas generales establecidas en los n�meros 5, 6, 7, 8 y 9 del art�culo 12 de la presente Ordenanza. Entendiendo que la referencia que hacen a la convocatoria debe hacerse a la resoluci�n.

Art. 22. Instrucci�n.

1. La instrucci�n del procedimiento de concesi�n de subvenciones corresponde al �rgano que se designe en la resoluci�n inicial.

2. El servicio gestor realizar� de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinaci�n, conocimiento y comprobaci�n de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resoluci�n.

3. Las actividades de instrucci�n comprender�n necesariamente:

a) Evaluaci�n de las solicitudes, efectuada conforme a los criterios establecidos en la resoluci�n.

b) Informe de la Intervenci�n General.

c) Informe del servicio gestor en el que conste que de la informaci�n que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las mismas.

4. Una vez informadas las solicitudes, el servicio gestor elaborar� la propuesta de concesi�n.

5. La propuesta de concesi�n de las subvenciones se someter� a la aprobaci�n del �rgano competente para su resoluci�n.

Art. 23. Resoluci�n.

1. Una vez aprobada la propuesta de resoluci�n, el �rgano competente resuelve al procedimiento de concesi�n de las subvenciones.

2. La resoluci�n se motivar� de conformidad con lo dispuesto en la presente Ordenanza y en la resoluci�n que inicia el procedimiento, debiendo quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resoluci�n que se adopte.

3. Deber� hacer constar de manera expresa: el beneficiario o la relaci�n de beneficiarios a los que se concede la subvenci�n, su cuant�a, y los criterios y razones que han servido de base para efectuarla, y en su caso, el resto de solicitantes cuyas peticiones hayan resultado desestimadas.

4. Adem�s de la decisi�n deber� contener los recursos que contra la misma procedan, �rgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

5. El plazo m�ximo para resolver y notificar no podr� exceder de seis meses. El plazo se computar� a partir de la aprobaci�n de la resoluci�n por la que se inicia el procedimiento de concesi�n, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior.

6. La resoluci�n ser� notificada a los solicitantes de conformidad con lo prescrito en el art�culo 58 de la Ley de R�gimen Jur�dico de la Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

7. Se entender� que la subvenci�n es aceptada por el beneficiario si transcurridos diez d�as desde la recepci�n de la notificaci�n el interesado no ejercita acto en contrario.

8. El vencimiento del plazo m�ximo sin haberse notificado la resoluci�n legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesi�n de la subvenci�n.

9. En cuanto a la publicaci�n regir� el apartado 8 del art�culo 14.

Art. 24. Excepciones al procedimiento.

1. En el supuesto de que se cuente con antelaci�n con el conocimiento de los beneficiarios y la respectiva documentaci�n se podr�n acumular las distintas fases.

2. La iniciaci�n se realizar� mediante la propuesta de ejecutar la partida por el �rgano gestor y previa la fase de instrucci�n se efectuar� la resoluci�n en la que deber�n quedar expresados todos los extremos indicados en el apartado 4 del art�culo 21 de esta ordenanza.

T�tulo IV GESTI�N Y JUSTIFICACI�N

Cap�tulo I

�Gesti�n y justificaci�n

Art. 25. La gesti�n de las subvenciones se realizar� de acuerdo con los siguientes principios:

a) Publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminaci�n, respeto a las reglas de libre competencia y del derecho de libertad de empresa y con adecuaci�n a la legalidad presupuestaria.

b) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Comarca de los Monegros.

c) Eficiencia en la asignaci�n y utilidad de los recursos p�blicos.

Art. 26. En cuanto a los principios de gesti�n el otorgamiento de subvenciones deber� cumplir los siguientes requisitos:

a) Competencia del �rgano administrativo concedente.

b) Existencia de cr�dito administrativo adecuado y suficiente para atender a las obligaciones econ�micas derivadas de la concesi�n de la subvenci�n.

c) Tramitaci�n correcta del procedimiento.

d) Fiscalizaci�n previa de los actos administrativos en los t�rminos previstos en la Ley.

e) Aprobaci�n del gasto y pago por el �rgano competente para ello.

Art. 27. Gastos subvencionables.

- Se admitir�n como gastos subvencionables, con car�cter general, los que cumplan los siguientes requisitos:

a) Desde un punto de vista cualitativo, aquellos gastos que indubitadamente respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada.

b) Desde un punto de vista cuantitativo, aquellos gastos cuyo coste de adquisici�n no supere el valor de mercado.

c) Desde un punto de vista temporal, los gastos deber�n corresponder al periodo marcado por la convocatoria de la subvenci�n o por el convenios de colaboraci�n. En general, si el periodo subvencionado corresponde a un ejercicio presupuestario, se admitir�n �nicamente aquellos gastos que se devenguen en el a�o de concesi�n de la subvenci�n o de aprobaci�n del convenio, en cualquier momento del a�o.

d) Se considerar�n gastos realizados aquellos cuyo documento acreditativo corresponda al a�o en que fue aprobada la aportaci�n p�blica y hayan sido abonados cuando se presente la justificaci�n.

e) Desde un punto de vista financiero, los gastos deber�n acreditarse, mediante la oportuna acreditaci�n de pago.

Art. 28. Gastos directos y gastos indirectos.

- Se consideran, con car�cter general, como gastos subvencionables:

a) Gastos directos, aquellos derivados espec�ficamente del desarrollo de la actividad o programa subvencionados.

b) Gastos indirectos, aquellos costes variables imputables a varias de las actividades que el beneficiario desarrolla o bien costes de estructura que sin ser directamente imputables a la actividad concreta subvencionada, sean necesarios para que �sta se lleve a cabo. Ser�n gastos subvencionables siempre y cuando la convocatoria de la subvenci�n o el convenio de colaboraci�n as� lo prevean. El criterio de imputaci�n por el beneficiario a la actividad subvencionada se realizar� en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al per�odo en que efectivamente se realice la actividad.

Art. 29. Gastos subvencionables en subvenciones financiadas con partidas presupuestarias de gasto corriente.

1. Las subvenciones, tanto de concurrencia p�blica como de concesi�n directa, que est�n recogidas en el cap�tulo IV del presupuesto comarcal (transferencias corrientes), deben referirse a gastos en bienes y servicios necesarios para el ejercicio de actividades, debiendo tener alguna de estas cualidades:

-Bienes fungibles. -Duraci�n previsiblemente inferior a un ejercicio presupuestario.

-No ser susceptibles de inclusi�n en el inventario.

-Gastos que presumiblemente sean reiterativos, pudiendo incluirse:

a) Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

b) Gastos de transporte

c) Gastos de reparaci�n, mantenimiento y conservaci�n de bienes propios o arrendados. Las reparaciones importantes y de gran entidad que supongan un evidente incremento de capacidad y rendimiento o alargamiento de la vida �til del bien no podr�n incluirse en el Cap�tulo IV por tratarse de obras de inversi�n.

d) Adquisici�n de material de oficina no inventariable.

e) Suministros de agua, gas, energ�a el�ctrica, tel�fono, combustibles y carburantes, no incluidos en el precio de los alquileres.

f) Vestuario y otras prendas necesarias para el ejercicio de una actividad concreta y espec�fica.

g) Productos alimenticios, farmac�uticos, sanitarios y de limpieza.

h) Otros gastos diversos, entre ellos los de publicidad, la organizaci�n de reuniones y conferencias y fiestas populares. Todos ellos, siempre y cuando no est�n excluidos, en la convocatoria de la subvenci�n o en el convenio de colaboraci�n.

2. En ning�n caso podr� efectuarse adquisici�n de bienes inventariables con cargo a cap�tulo IV del presupuesto de gastos (transferencias corrientes).

Art. 30. Gastos correspondientes a la adquisici�n, construcci�n, rehabilitaci�n y mejora de bienes inventariables.

? Los gastos correspondientes a la adquisici�n, construcci�n, rehabilitaci�n y mejora de bienes inventariables, �nicamente ser�n subvencionables cuando la convocatoria de la subvenci�n, o en su caso, el convenio de colaboraci�n, expresamente lo prevean. En tales casos se seguir�n las reglas previstas en los apartados 4 y 5 del art�culo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Por lo que respecta al plazo durante el cual el bien debe destinarse a la finalidad para la cual se otorgo la subvenci�n, se considera la duraci�n indefinida Art. 31. Gastos de amortizaci�n de bienes inventariables.

1. Como regla general no se admitir�n como gastos subvencionables los destinados a la amortizaci�n de bienes inventariables. Excepcionalmente podr�n admitirse siempre y cuando la convocatoria de la subvenci�n o, en su caso, el convenio de colaboraci�n as� lo expresen y se especifiquen las reglas especiales en esta materia.

2. En todo caso el car�cter subvencionable del gasto de amortizaci�n de bienes inventariables estar� sujeto a las siguientes condiciones:

a) Que las subvenciones no hayan contribuido a la compra de los bienes

b) Que la amortizaci�n se calcule de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas.

c) Que el coste se refiera exclusivamente al periodo subvencionable.

Art. 32. Gastos de superior cuant�a.

- Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuant�a de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecuci�n de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestaci�n de servicios por empresas de consultor�a o asistencia t�cnica, el beneficiario deber� solicitar como m�nimo tres ofertas de diferentes proveedores, previamente a la contracci�n del compromiso para la prestaci�n del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales caracter�sticas de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente n�mero de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvenci�n. Las ofertas presentadas deber�n aportarse con la justificaci�n o, en su caso, en la solicitud de la subvenci�n. La elecci�n entre las ofertas presentadas deber� realizarse conforme a criterios de eficiencia y econom�a, debiendo justificarse expresamente en la memoria evaluativa la elecci�n cuando no recaiga en la propuesta econ�mica m�s ventajosa, o la inexistencia en el mercado de diversidad de proveedores o prestadores del servicio de que se trate.

Art. 33. Gastos financieros, gastos de asesor�a jur�dica o financiera, gastos notariales y registrales, gastos periciales, y gastos de administraci�n espec�ficos.

1. Los gastos financieros, los gastos de asesor�a jur�dica o financiera, as� como los gastos notariales y registrales, gastos periciales para la realizaci�n del proyecto subvencionado y los de administraci�n espec�ficos son subvencionables siempre y cuando est�n directamente relacionados con la actividad subvencionada y sean indispensables para la adecuada preparaci�n o ejecuci�n de la misma.

2. Excepcionalmente podr�n ser subvencionables los gastos de garant�a bancaria.

3. En ning�n caso se considerar�n gastos subvencionables los siguientes:

a) Los intereses deudores de las cuentas bancarias.

b) Los intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.

c) Los gastos de procedimientos judiciales.

4. Podr�n admitirse siempre y cuando la convocatoria de la subvenci�n o, en su caso, el convenio de colaboraci�n as� lo expresen.

Art. 34. Gastos de naturaleza tributaria.

1. Con car�cter general, los tributos son gasto subvencionable cuando el beneficiario de la subvenci�n los abona efectivamente.

2. No obstante, en ning�n caso se considerar�n gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperaci�n o compensaci�n. En cuanto al impuesto sobre el valor a�adido (IVA) �nicamente ser�n gastos subvencionables aquellas cantidades abonadas por el beneficiario que representen un coste real, es decir que haya sido efectivamente abonado por el beneficiario, y que no sea deducible, puesto que de serlo, este impuesto ser�a recuperable por el beneficiario, debiendo el beneficiario justificarlo fehacientemente.

3. Igualmente, en ning�n caso se consideran gastos subvencionables los impuestos personales sobre la renta.

Art. 35. Subcontrataci�n.

- Se entiende que un beneficiario subcontrata cuando concierta con terceras personas la ejecuci�n total o parcial de la actividad que constituye objeto de la subvenci�n. Queda fuera de este concepto la contrataci�n de aquellos gastos en que tenga que concurrir el beneficiario para la realizaci�n por si mismo de la actividad subvencionada

- Unicamente se admitir� la subcontrataci�n cuando la convocatoria de la subvenci�n o el convenio de colaboraci�n expresamente lo prevean. El porcentaje de la actividad subvencionada o subcontratada nunca superar� el 50% del importe de la subvenci�n. Cuando la actividad subcontratada con terceros exceda del 20% del importe de la subvenci�n y sea superior a 60.000 euros se exigir� que el contrato sea celebrado por escrito y que se autorice por la entidad concedente en la forma que se determine en la convocatoria.

Art. 36. Financiaci�n de gastos subvencionables.

- El importe de las subvenciones en ning�n caso podr� ser de cuant�a que, aislado o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada; ello podr� dar lugar a la modificaci�n de la resoluci�n de la concesi�n, reduci�ndose en su caso la aportaci�n comarcal acordada.

- En la convocatoria de la subvenci�n o en el contenido de los convenios de colaboraci�n se establecer� el porcentaje de financiaci�n no comarcal para cubrir la actividad subvencionada. Deber� justificarse el importe, procedencia y aplicaci�n a la actividad subvencionada, de la mencionada financiaci�n.

- Los rendimientos financieros que generen, en su caso, los fondos librados a los beneficiarios, incrementar�n el importe de la subvenci�n concedida, salvo que el beneficiario sea una Administraci�n P�blica.

Cap�tulo II

Procedimiento de gesti�n presupuestaria

Art. 37. Aprobaci�n del gasto.

- Previamente a la convocatoria de las subvenciones, concesi�n directa de las mismas o la realizaci�n de convenios, deber� efectuarse la aprobaci�n del gasto con los tr�mites establecidos en el Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y en la normativa municipal de car�cter presupuestario. La resoluci�n de la concesi�n de subvenciones o la firma de los convenios llevar� consigo el compromiso del gasto correspondiente.

Art. 38. Aprobaci�n del pago.

1. El pago de la totalidad de la cantidad prevista en la subvenci�n o convenio no se efectuar�, en ning�n caso, hasta la previa justificaci�n por el beneficiario, de la actividad, proyecto, objetivo o adopci�n del comportamiento para el que se le concedi� y en los t�rminos previstos en la presente Ordenanza y en la convocatoria de la subvenci�n. En caso de cierre del ejercicio presupuestario sin efectuarse la totalidad de pagos, deber� quedar reconocido el gasto por la cantidad pendiente.

2. Se producir� la p�rdida del derecho al cobro de la misma total o parcial en el supuesto de falta de justificaci�n adecuada o de concurrencia de las causa previstas en el art�culo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Ley General de Subvenciones.

3. Cuando de forma expresa en la convocatoria de la subvenci�n o en el convenio regulador de la misma se establezca, podr�n efectuarse pagos a cuenta, que tendr�n la consideraci�n de pagos fraccionados s�lo por importe igual a la cuant�a equivalente a la justificaci�n presentada, que en ning�n caso supondr� el importe total subvencionado.

4. Tambi�n podr�n efectuarse pagos anticipados, que en ning�n caso podr�n suponer m�s del 80% de la cantidad subvencionada, que se considerar� como entregas de fondos con car�cter previo a su justificaci�n. Tanto los posibles pagos a cuenta como los anticipos deber�n preverse expresamente en la convocatoria que regula las subvenciones o convenios y deber�n justificarse en la necesidad para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvenci�n o convenio suscrito. En el caso de efectuarse pagos anticipados, podr� exigirse la presentaci�n de garant�as mediante dep�sitos, avales, seguros de cauci�n o garant�as personales y solidarias y derechos reales de garant�as, regulados en la legislaci�n vigente, que deber� determinarse en la convocatoria de cada tipo de subvenci�n o convenio. En ning�n caso podr�n realizarse pagos anticipados a los beneficiarios que se encuentren dentro de las condiciones previstas en el art�culo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

5. El pago de la subvenci�n o convenio en su totalidad, no podr� realizarse en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, incluidas las municipales o frente a la Seguridad Social o sea deudor por resoluci�n de procedencia de reintegro.

6. En los casos en que el beneficiario de una subvenci�n cediese el derecho de cobro a un tercero, el pago al cesionario quedar� sometido a lo establecido en este art�culo.

Cap�tulo III

Justificaci�n de las subvenciones otorgadas por la Comarca de los Monegros

Art. 39. Justificaci�n.

1. La justificaci�n de las subvenciones otorgadas por la Comarca de los Monegros constituye una comprobaci�n del adecuado uso de los fondos p�blicos recibidos por el beneficiario, la prueba de que los fondos p�blicos se han aplicado a la finalidad para la que fueron concedidos y una demostraci�n del cumplimiento de las condiciones impuestas y de los resultados obtenidos.

2. Dicha justificaci�n deber� cumplir los siguientes principios:

a) Principio de anualidad presupuestaria, por el que las subvenciones concedidas deber�n destinarse a gastos producidos durante el ejercicio en el que fueron otorgadas. Los documentos justificativos aportados corresponder�n, por tanto, al a�o en el que se adopt� el acuerdo de otorgamiento de la subvenci�n. Pueden justificarse con cargo a la subvenci�n concedida los gastos que se efect�en con anterioridad a la concesi�n siempre que correspondan a ese mismo a�o y se refieran a costes reales de actividades incluidas en programas o proyectos subvencionados.

b) Principio de adecuaci�n presupuestaria, para lo que se tendr� en cuenta la normativa vigente sobre estructura de los presupuestos de las entidades locales.

c) Principio del car�cter finalista de la subvenci�n, que se concreta en la concordancia entre gastos acreditados y actividades subvencionadas.

3. Para considerar que la documentaci�n justificativa de la subvenci�n responde a los fines de la subvenci�n habr� de respetar los criterios b�sicos siguientes:

- Que exista documentaci�n justificativa.

- Que el gasto sea adecuado al objeto de la subvenci�n.

- Que la documentaci�n justificativa sea suficiente para producir efectos jur�dicos.

Art. 40. Formas de documentar la justificaci�n de subvenciones.

? La modalidad de justificaci�n de subvenciones vendr� especificada en la convocatoria de la subvenci�n o en el texto del convenio de colaboraci�n, deber� revestir una de las siguientes formas:

a) Cuenta justificativa del gasto realizado.

b) Acreditaci�n del gasto por m�dulos.

c) Presentaci�n de estados contables. En el caso de que ni la convocatoria ni el convenio especifiquen la modalidad de justificaci�n a emplear, se aplicar� la rendici�n de cuenta justificativa.

Art. 41. Justificaci�n mediante rendici�n de cuenta justificativa del gasto realizado.

1. La cuenta justificativa que ha de rendirse ante el �rgano concedente de la subvenci�n constituye un acto obligatorio del beneficiario o de la entidad colaboradora y consiste en la justificaci�n del gasto realizado, bajo responsabilidad del declarante, mediante los justificantes directos del mismo. Se tratar� de facturas y dem�s documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tr�fico jur�dico mercantil o con eficacia administrativa, que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvenci�n p�blica.

2. La cuenta justificativa estar� formada por los documentos que a continuaci�n se indican:

a) Memoria evaluativa de la actividad subvencionada llevada a cabo, consistente en la declaraci�n detallada de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvenci�n y su coste. El contenido de la memoria ser�, como m�ximo, el siguiente:

- Finalidad.

- Denominaci�n del programa o proyecto.

- Financiaci�n. Si se trata de actividades cofinanciadas, habr� de recogerse lo epecificado en el art�culo 45 de esta Ordenanza.

- Rendimientos financieros que han de aplicarse a incrementar la subvenci�n recibida.

- Colectivo de actuaci�n.

- Plazo de ejecuci�n del programa.

- Localizaci�n territorial del programa.

- N�mero de usuarios directos.

- Materiales utilizados.

- Actuaciones realizadas.

- Motivaci�n expresa y suficiente, en los casos de existencia de gastos de superior cuant�a regulados en el art�culo 32 de esta Ordenanza, de la elecci�n realizada entre las tres ofertas solicitadas cuando la elegida no sea la m�s ventajosa econ�micamente o bien, en el supuesto de inexistencia de variedad de proveedores o prestadores del servicio de que se trate, motivaci�n expresa y suficiente de tal circunstancia.

- Resultados obtenidos del programa certificados y valorados.

- Desviaciones respecto a objetivos previstos.

- Conclusiones.

b) Informe del servicio, en el que se ponga de manifiesto expresamente el cumplimiento total del objeto de la subvenci�n o convenio, o aquellas deficiencias o circunstancias que imposibiliten la aprobaci�n de la justificaci�n. Cuando se trate de subvenciones para inversiones, acta o informe sobre el resultado de la comprobaci�n material practicada.

c) Relaci�n numerada correlativamente de todos y cada uno de los documentos justificativos que se aporten, con especificaci�n de, al menos, su fecha, proveedor, objeto facturado, importe total del documento, fecha y forma de pago, cuant�a del gasto subvencionable y porcentaje imputado a la justificaci�n de la subvenci�n. Para cumplimentar dicha relaci�n numerada deber� utilizarse el modelo que se acompa�a como anexo.

d) Documentos justificativos, facturas o documentos equivalentes acreditativos del gasto realizado, ordenados correlativamente seg�n el n�mero de orden asignado en la relaci�n numerada.

d.1) Para posibilitar el control de la concurrencia de subvenciones, todos y cada uno de los documentos presentados por el beneficiario de la subvenci�n deber�n ser validados y estampillados por el servicio gestor, mediante un sello existente al efecto en el que conste que el documento o factura se aplica a la justificaci�n de la subvenci�n o convenio concreto indicando el porcentaje del mismo que se imputa.

d.2) Los documentos justificativos ser�n originales. Una vez validados y compulsado se devolver�n a los interesados

d.3) Los gastos realizados se acreditar�n mediante facturas con todos sus elementos y en ning�n caso se admitir�n simples recibos y/o t�que de caja. Los elementos que deber�n incluirse en una factura ser�n los se�alados por la normativa en cada caso aplicable, consider�ndose imprescindible que recoja el nombre o raz�n social de la empresa que factura y su NIF, fecha de emisi�n, importe y desglose de cada uno de los objetos o conceptos facturados, impuesto sobre el valor a�adido (IVA) de forma diferenciada, base imponible, tipo del IVA aplicable e importe total. Si se trata de facturas que contengan retenci�n de impuestos (IRPF) deber� igualmente acreditarse el ingreso de la retenci�n.

d.4) Cuando una entidad emisora de facturas est� exenta del IVA habr� de acompa�arse certificado expedido por �rgano competente que acredite de forma fehaciente la exenci�n de que se trate.

d.5) Para considerar debidamente acreditados los costes salariales correspondientes a gastos de personal, deber�n acompa�arse copias del contrato de trabajo, n�minas correspondientes firmadas por el perceptor y pagadas, o abonar� bancario en su caso, as� como los justificantes correspondientes a las cotizaciones a la Seguridad Social. Igualmente deber� justificarse la retenci�n e ingreso en la Delegaci�n de la Agencia Estatal de la Administraci�n Tributaria de las cantidades correspondientes al impuesto sobre la renta de las personas f�sicas (IRPF), y ello aunque estas cantidades no sean imputables a la subvenci�n a justificar.

d.6) Los facturas o minutas por prestaci�n de servicios profesionales deber�n contener los mismos elementos que los especificados para las facturas, y trat�ndose de personas f�sicas deber� constar en las mismas la pertinente retenci�n del impuesto sobre la renta de las personas f�sicas, as� como la acreditaci�n de que se ha practicado y liquidado ante la Agencia Estatal de la Administraci�n Tributaria dicha retenci�n, aunque esta cantidad no sea imputable a la subvenci�n a justificar.

e) Documentos acreditativos de los pagos a los acreedores. La acreditaci�n de pago se efectuar� mediante adeudo bancario con debida especificaci�n del destinatario o informe inequ�voco de que las facturas presentadas han sido pagadas.

f) Carta de pago del reintegro que proceda en supuestos de remanentes no aplicados, excesos obtenidos sobre el coste de la actividad subvencionada y el inter�s de demora correspondiente. (arts. 19.3 y 37.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones).

g) Certificado del se�or secretario expresivo del cumplimiento de la finalidad, de la condiciones exigidas en la convocatoria y de la concurrencia de otras subvenciones o ayudas o, en caso contrario de la concurrencia de las mismas

h) Justificaci�n de la publicidad dada a la colaboraci�n econ�mica de la Comarca del Aranda, salvo en el supuesto del PIC. Se exceptuaran alguno de estos requisitos cuando la naturaleza de la subvenci�n otorgada dificulte su elaboraci�n.

Art. 42. Justificaci�n mediante m�dulos.

? La justificaci�n de subvenciones mediante m�dulos �nicamente se aplicar� si as� se establece expresamente en la convocatoria de la subvenci�n o en el convenio de colaboraci�n. En tal supuesto, la convocatoria o el convenio establecer�n las unidades f�sicas que conformar�n el m�dulo, su coste unitario y dem�s extremos pertinentes.

Art. 43. Justificaci�n mediante presentaci�n de estados contables.

? Para supuestos de fondos destinados a finalidades gen�ricas o bien en caso de subvenciones destinadas a cubrir d�ficits de explotaci�n, bastar� la aportaci�n de cuentas o estados financieros en que se aprecie el d�ficit o la realizaci�n del programa o actividad parcialmente subvencionada para que pueda ser abonada la subvenci�n al beneficiario. Y ello con independencia de la funci�n de control financiero o de la exigencia de una auditor�a privada en su caso.

Art. 44. Justificaci�n del gasto realizado cuando se trate de supuestos especiales.

- Los supuestos especiales de justificaci�n de subvenciones son los siguientes:

- De actividades cofinanciadas.

- Bienes inmuebles.

- Subvenciones otorgadas tras la realizaci�n de la actividad.

Art. 45. Justificaci�n de subvenciones para el supuesto de actividades cofinanciadas.

1. Para el caso de actividades en cuya financiaci�n concurran subvenciones de la Comarca de los Monegros con fondos propios del beneficiario u otras subvenciones o recursos, deber� acreditarse, mediante la modalidad de rendici�n de cuenta justificativa regulada en el art�culo 41 de esta Ordenanza, que se han cumplido tanto la realizaci�n del gasto y dem�s condiciones propias de toda subvenci�n, as� como el importe, procedencia y aplicaci�n de tales fondos a las actividades subvencionadas.

2. Es decir, se especificar� tanto el porcentaje de cada factura o documento que se imputa a la justificaci�n del convenio o subvenci�n, como la existencia y cuant�a del resto de recursos financieros distintos de la subvenci�n comarcal utilizados en el desarrollo de la actividad de que se trate. En tal sentido la memoria evaluativa habr� de recoger un apartado en el que expresamente se especifique la totalidad de financiaci�n con la que se ha contado para desarrollar la actividad subvencionada, seg�n el siguiente desglose:

a) Cuant�a de la subvenci�n otorgada.

b) Otras subvenciones de distintas Administraciones P�blicas.

c) Importe de los fondos propios destinados a financiar la actividad.

d) Otros recursos.

3. El servicio gestor municipal competente por raz�n de la materia especificar� en su informe acerca del cumplimiento del objeto del convenio estas circunstancias.

Art. 46. Justificaci�n de subvenciones destinadas a la adquisici�n de bienes inmuebles.

- Adem�s de la cuenta justificativa establecida en el art�culo 41 de esta Ordenanza, junto con las facturas y dem�s justificantes en el mismo establecidos deber� ser emitido informe por los servicios t�cnicos comarcales en relaci�n con el coste y precio de mercado.

Art. 47. Justificaci�n de las subvenciones �ex post�.

Se trata de aquellos supuestos en los que se otorga una subvenci�n no para desarrollar una actividad sino en atenci�n a una actividad o comportamiento anteriores a la concesi�n de la subvenci�n o a la concurrencia de una determinada situaci�n. La acreditaci�n de tal actividad, comportamiento o situaci�n debe realizarse antes del otorgamiento de la subvenci�n. La justificaci�n no ser� pues una carga u obligaci�n derivada de la concesi�n de la subvenci�n sino que ser� un requisito para la concesi�n.

Art. 48. Peculiaridades de la justificaci�n de subvenciones gestionadas por entidades colaboradoras.

- La justificaci�n de las subvenciones gestionadas por entidades colaboradoras se refiere tanto a la acreditaci�n de la entrega a los beneficiarios de los fondos recibidos, como a la presentaci�n ante �ste de la justificaci�n aportada por los beneficiarios, que se extender� no s�lo a la aplicaci�n de los fondos por los mismos sino tambi�n al cumplimiento de las condiciones para el cobro por aqu�llos, en funci�n de lo dispuesto en el convenio de colaboraci�n. La entidad colaboradora estar� obligada igualmente a someterse a las actuaciones de comprobaci�n que respecto de la gesti�n de los fondos comarcales pueda efectuar la Comarca de los Monegros, as� como cualesquiera otras de comprobaci�n y control financiero, aportando cuanta informaci�n le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones citadas.

Art. 49. Plazo para la justificaci�n.

- La convocatoria de la subvenci�n y, en su caso, el convenio de colaboraci�n, especificar�n el plazo de rendici�n de la justificaci�n de las subvenciones. En el caso de que ni la convocatoria ni el convenio de colaboraci�n expresen el plazo para la justificaci�n de la subvenci�n, �ste ser�, como m�ximo, de tres meses desde la finalizaci�n del plazo para la realizaci�n de la actividad.

Art. 50. Efectos del incumplimiento del deber de justificaci�n.

- El incumplimiento total o parcial de la obligaci�n de justificaci�n de la subvenci�n o la justificaci�n fuera de plazo llevar� aparejado la obligaci�n de reintegrar las cantidades no justificadas.

Art. 51. Comprobaci�n de subvenciones.

1. Presentaci�n en plazo de la documentaci�n justificativa de la subvenci�n en el lugar donde la convocatoria o el convenio prevean y de acuerdo con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

2. Comprobaci�n material por el servicio gestor de que la documentaci�n presentada cumple los requisitos establecidos en esta Ordenanza, en la convocatoria de la subvenci�n o en el convenio de colaboraci�n y en el acuerdo de aprobaci�n.

3. Emisi�n por el servicio gestor de informe en el que se constate el cumplimiento, desde un punto de vista material, del objeto de la subvenci�n o convenio. En dicho informe ha de constar la aportaci�n comarcal, as� como, en su caso, el resto de recursos financieros de que ha dispuesto el beneficiario (otras subvenciones, fondos propios, otros recursos, etc.), datos que deber�n reflejarse por dicho beneficiario en la memoria evaluativa.

4. Remisi�n del expediente completo a la Intervenci�n General, a los efectos de la emisi�n del correspondiente informe acerca de la justificaci�n formal de la subvenci�n. El expediente habr� de contener todas y cada una de las actuaciones administrativas, desde su origen. En el caso de subvenciones: convocatoria de la subvenci�n debidamente aprobada y publicada, documentaci�n relativa a la solicitud del beneficiario, as� como acuerdo de concesi�n por el �rgano comarcal competente. En el caso de convenios de colaboraci�n: original del convenio debidamente suscrito as� como acuerdo de aprobaci�n por el �rgano municipal competente. Igualmente habr� de constar en el expediente, en todos los casos, todos y cada uno de los documentos contables correspondientes al gasto a fiscalizar, as� como la memoria evaluativa, relaci�n numerada de justificantes y documentos justificativos. Una vez emitido el informe en ejercicio de la funci�n interventora se devolver� el expediente al servicio gestor para aprobaci�n de la justificaci�n (si la justificaci�n es correcta) o para la notificaci�n al interesado de los reparos formulados (si la justificaci�n es incorrecta).

5. En el caso de establecerse pagos a cuenta de las subvenciones que tendr�n la consideraci�n de pagos fraccionados s�lo por el importe igual a la cuant�a equivalente de la justificaci�n presentada, dicha justificaci�n deber� efectuarse de forma similar a la prevista para la totalidad de la subvenci�n o convenio y con los requisitos previstos en cuanto a justificaci�n en la presente normativa.

Art. 52. Comprobaci�n de valores.

? Por los servicios comarcales, podr� efectuarse la comprobaci�n del valor de mercado de los gastos subvencionados, empleando cualquiera de los medios previstos en el art�culo 33 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. El resultado de dichas comprobaciones efectuadas en su caso deber� notificarse al beneficiario, quien podr� solicitar a su costa tasaci�n pericial, conforme al procedimiento previsto en el citado art�culo, llegando as� a determinarse el importe de la subvenci�n.

Art. 53. Reformulaci�n de solicitudes.

1. Cuando una subvenci�n o convenio tenga por objeto la realizaci�n de actividades por el beneficiario no podr� instarse su reformulaci�n por el interesado en el caso en que la concesi�n de la misma sea de importe inferior al que figuraba en la solicitud formulada.

2. Podr� reformularse la solicitud de subvenci�n por el beneficiario, cuando sea imposible el cumplimiento del objeto subvencionado siendo el �rgano competente que en su d�a concedi� la subvenci�n quien podr�, reconsiderar el otorgamiento, modificando el objeto subvencionado.

3. La reformulaci�n de solicitudes deber� respetar en todo caso, el objeto, condici�n y finalidad de la subvenci�n, as� como, los criterios de valores establecidos respecto a las solicitudes o peticiones.

Cap�tulo IV

Reintegro de subvenciones

Art. 54. Invalidez de la resoluci�n de concesi�n.

- Tendr� lugar cuando concurran los supuestos de nulidad o anulabilidad establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, o exista carencia o insuficiencia de cr�dito de conformidad con lo establecido en el Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el texto refundido de la Ley de Haciendas Locales. La declaraci�n judicial o administrativa de nulidad o anulaci�n llevar� consigo la obligaci�n de devolver las cantidades percibidas. No proceder� la revisi�n de oficio cuando concurran alguna de las causas de reintegro contempladas en el art�culo 37 de la Ley General de Subvenciones.

Art. 55. Causas de reintegro.

- Tambi�n proceder� el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, la anulaci�n de obligaciones pendientes de pago, en los siguientes supuestos:

a) Obtenci�n de subvenci�n falseando las condiciones requeridas u ocultando aquellas que lo hubiesen impedido.

b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopci�n del comportamiento que fundamenta su concesi�n.

c) Incumplimiento de la obligaci�n de justificaci�n o justificaci�n insuficiente en los t�rminos del art�culo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

d) Incumplimiento de la obligaci�n de adoptar las medidas de difusi�n del art�culo 18.4 de la Ley General de Subvenciones.

e) Resistencia, excusa, obstrucci�n o negativa a las actuaciones de comprobaci�n y control financiero, as� como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservaci�n de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos recibidos, el cumplimiento del objetivo de la subvenci�n, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad.

f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administraci�n a las entidades colaboradoras y beneficiarios, as� como los compromisos por �stos asumidos, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesi�n de la subvenci�n..

g) En los dem�s supuestos previstos en la Ley General de Subvenciones.

Art. 56. Naturaleza del cr�dito a reintegrar.

1. Las cantidades a reintegrar tendr�n la consideraci�n de ingresos de derecho p�blico para su cobranza, aplic�ndose Ley General Presupuestarias y Reglamento General de Recaudauci�n para ello, el procedimiento de reintegro tendr� car�cter administrativo.

2. El reintegro de las cantidades percibidas llevar� aparejada la exigencia del inter�s de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvenci�n hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro. El inter�s de demora aplicable en materia de subvenciones ser� el inter�s legal del dinero incrementado en un 25%, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca otro diferente.

Art. 57. Prescripci�n.

? Prescribir� a los cuatro a�os el derecho a reconocer o liquidar el reintegro. El c�mputo del plazo y la interrupci�n de la prescripci�n se regir�n por lo dispuesto en el art�culo 39 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Art. 58. Obligados al reintegro.

�? Estar�n obligados al reintegro los beneficiarios y entidades colaboradoras, con las prescripciones establecidas en el art�culo 40 de la Ley 38/03 de 17 de noviembre, Ley General de Subvenciones y en los art�culos 4 y 5 de esta Ordenanza.

Art. 59. Competencia para la resoluci�n del procedimiento de reintegro.

El �rgano concedente ser� el competente para exigir del beneficiario o entidad colaboradora el reintegro de subvenciones cuando aprecie la existencia de alguno de los supuestos de reintegro establecidos en el art�culo 55 de esta Ordenanza

Cap�tulo V

Procedimiento de reintegro

Art. 60. Legislaci�n aplicable.

- El procedimiento de reintegro de subvenciones se regir� por las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el t�tulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, sin perjuicio de las especialidades establecidas en la Ley 38/2003,de 17 de noviembre, General de Subvenciones y sus disposiciones de desarrollo.

Art. 61. Inicio del procedimiento.

- El procedimiento de reintegro de subvenciones se iniciar� de oficio por acuerdo del �rgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, a petici�n razonada de otros �rganos o por denuncia. Tambi�n se iniciar� a consecuencia del informe de control financiero emitido por la Intervenci�n General.

Art. 62. Retenci�n de pagos.

- Como medida cautelar, el �rgano concedente de la subvenci�n, una vez acordado el inicio del procedimiento de reintegro, podr� acordar la suspensi�n de los libramientos de pago al beneficiario o entidad colaboradora por el importe que fije la resoluci�n de inicio del expediente de reintegro y con los intereses de demora devengados hasta la fecha, lo cual debe efectuarse de forma motivada y con notificaci�n al beneficiario con independencia de los recursos pertinentes. Dicha retenci�n deber� ser: proporcional, mantenerse hasta que se dicte resoluci�n sin superar el periodo que se fija para su tr�mite, deber� levantarse cuando desaparezcan las causas que en su caso las justificaban, pudiendo ser sustituida a solicitud del beneficiario por la constituci�n de una garant�a suficiente.

Art. 63. Audiencia del interesado.

- En la tramitaci�n del procedimiento se garantizar� en todo caso el derecho del interesado a la audiencia.

Art. 64. Resoluci�n.

- El plazo m�ximo para resolver y notificar la resoluci�n del procedimiento de reintegro ser� de doce meses desde la fecha del acuerdo de iniciaci�n. Dicho plazo podr� suspenderse o ampliarse de acuerdo con lo previsto en los apartados 5 y 6 del art�culo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n. Si transcurriese ese plazo m�ximo para resolver sin que se haya notificado la resoluci�n expresa, se producir� la caducidad del procedimiento, sin perjuicio de continuar las actuaciones hasta su terminaci�n y sin que se considere interrumpida la prescripci�n por las actuaciones realizadas hasta la finalizaci�n del citado plazo. La resoluci�n del procedimiento de reintegro pondr� fin a la v�a administrativa. Cap�tulo VI Del control financiero

Art. 65. Finalidad del control financiero.

- El control financiero de las subvenciones tiene por objeto verificar la adecuada y correcta obtenci�n de los fondos, el cumplimiento por parte de los beneficiarios y entidades colaboradoras de sus obligaciones en la gesti�n y aplicaci�n de los fondos recibidos, la adecuada y correcta justificaci�n de la subvenci�n as� como la realidad y regularidad de las operaciones que con arreglo a la justificaci�n presentada, han sido financiadas con la subvenci�n, todo ello con arreglo a lo dispuesto en el ordenamiento jur�dico y a los principios de buena gesti�n financiera, as� como promover la mejora de las t�cnicas y procedimientos de gesti�n econ�mica y financiera.

Art. 66. Contenido del control financiero.

- A los efectos del art�culo anterior, el control financiero podr� consistir en:

a) El examen de registros contables, cuentas o estados financieros, mediante la aplicaci�n de concretos procedimientos de an�lisis.

b) El examen de operaciones individualizadas y concretas.

c) La comprobaci�n de aspectos parciales y concretos de una serie de actos efectuados por el ente controlado.

d) La comprobaci�n material de inversiones y otros activos.

e) Las actuaciones concretas de control que deban realizarse conforme con lo que en cada caso establezca la normativa vigente.

f) La revisi�n de los sistemas inform�ticos de gesti�n econ�mica y financiera, que abarcar� el examen de las funciones y operaciones efectuadas en �stos, con el objeto de verificar que la informaci�n responde a los principios de fiabilidad, integridad, seguridad, precisi�n y disponibilidad.

g) Otras comprobaciones decididas por la Intervenci�n General en atenci�n a las caracter�sticas especiales de las actividades realizadas por las entidades sometidas a control.

Art. 67. Obligaci�n de colaboraci�n.

- Los beneficiarios, las entidades colaboradoras y los terceros relacionados con el objeto de la subvenci�n estar�n obligados a prestar colaboraci�n y facilitar cuanta documentaci�n sea requerida en el ejercicio de las funciones de control financiero por los �rganos competentes, a cuyo fin estos tendr�n la facultad de libre acceso a toda la documentaci�n objeto de comprobaci�n, incluyendo libros y registros contables, soportes inform�ticos, informaci�n de cuentas bancarias as� como el acceso a los locales de negocio y dem�s establecimientos o lugares donde se desarrolle la actividad subvencionada y se permita verificar la realidad y regularidad de las operaciones financiadas con cargo a la subvenci�n. La negativa al cumplimiento de esta obligaci�n se considerar� resistencia, excusa, obstrucci�n o negativa a los efectos previstos en el r�gimen sancionador.

Art. 68. Formas de ejercicio del control financiero.

- El control financiero se ejercer� mediante auditor�as u otras t�cnicas de control, de conformidad con lo establecido en las normas de auditor�a del sector p�blico y en las instrucciones que dicte la Intervenci�n General Comarcal.

Art. 69. Organos competentes.

1. El control financiero se realizar� por la Intervenci�n General Comarcal a trav�s del Servicio de Control Financiero y de los funcionarios a los que espec�ficamente se les pueda asignar este cometido.

2. Los auditores que ejecuten los trabajos, bien individualmente o formando parte de equipos de auditoria, deben poseer la cualificaci�n profesional necesaria, mantener una posici�n de independencia y objetividad, actuar con la debida diligencia profesional, responder de su trabajo y observar la confidencialidad acerca de la informaci�n obtenida en el curso de las actuaciones.

3. Los funcionarios de la Intervenci�n General Comarcal, en el ejercicio de las funciones de control financiero de subvenciones, ser�n considerados agentes de la autoridad.

Art. 70. Plan anual de control financiero.

1. La Intervenci�n General Comarcal, a solicitud del �rgano competente, elaborar� un Plan anual de control financiero que incluir� la programaci�n de los controles financieros a realizar en el ejercicio.

2. Dicho Plan podr� ser modificado en funci�n de los medios disponibles, de las necesidades de control detectadas en el ejercicio del mismo o de las solicitudes para la realizaci�n de auditor�as espec�ficas que efect�e el Consejo Comarcal de la Corporaci�n.

3. A tales efectos, se elevar� propuesta o petici�n razonada a la Intervenci�n General Comarcal que, previa valoraci�n, resolver�, seg�n proceda, acerca de la inclusi�n de un control no contemplado inicialmente en el Plan anual o su supresi�n, y la extensi�n del mismo a otra persona f�sica o jur�dica.

Art. 71. Procedimiento de control financiero.

- La iniciaci�n de las actuaciones de control financiero sobre los beneficiarios, y en su caso, sobre las entidades colaboradoras, se efectuar� mediante su notificaci�n a �stos, en la que se indicar� la naturaleza y alcance de las actuaciones a desarrollar, la fecha de personaci�n del equipo de control que va a realizarlas, la documentaci�n que en principio debe ponerse a disposici�n del mismo y dem�s elementos que se consideren necesarios. Estas actuaciones deber�n concluir en el plazo m�ximo de doce meses a contar desde la notificaci�n del inicio de las actuaciones y finalizar�n con la emisi�n de los correspondientes informes provisionales comprensivos de los hechos puestos de manifiesto y de las conclusiones que de ellos se deriven. Este informe se dirigir� a la entidad colaboradora o al beneficiario para que efect�e las alegaciones que estime convenientes en el plazo de quince d�as. Transcurrido el plazo mencionado, y teniendo en cuenta las alegaciones en su caso efectuadas, el �rgano de control emitir� informe definitivo dirigido al �rgano gestor directo de las ayudas controladas. Cuando del informe emitido se deduzca la procedencia de reintegrar la totalidad o parte de la subvenci�n, el �rgano gestor acordar� el inicio del expediente de reintegro notific�ndolo as� al beneficiario o entidad colaboradora.

T�tulo V

INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE SUBVENCIONES. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Cap�tulo I

Infracciones en materia de subvenciones

Art. 72. Concepto de infracci�n.

- Constituyen infracciones administrativas en materia de subvenciones las acciones y omisiones tipificadas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que resulte de aplicaci�n y en la presente Ordenanza Comarcal. Las infracciones administrativas en materia de subvenciones ser�n sancionables incluso a t�tulo de simple negligencia.

Art. 73. Sujetos responsables.

- Ser�n responsables de las infracciones administrativas en materia de subvenciones las personas f�sicas o jur�dicas, p�blicas o privadas, cuando ostenten la condici�n de beneficiarios de subvenciones, que por acci�n u omisi�n incurran en los supuestos tipificados como infracciones, y en particular los siguientes:

a) Los beneficiarios de subvenciones y los miembros asociados del beneficiario, en relaci�n con las actividades subvencionadas que se hubieran comprometido a realizar.

b) Las entidades colaboradoras.

c) El representante legal de los beneficiarios de subvenciones que carezcan de capacidad de obrar.

d) Las personas o entidades relacionadas con el objeto de la subvenci�n o su justificaci�n, obligadas a prestar colaboraci�n y facilitar cuanta documentaci�n sea requerida en cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo 46 de la Ley General de Subvenciones.

Art. 74. Supuestos de exenci�n de responsabilidad.

- Las acciones u omisiones tipificadas no dar�n lugar a responsabilidad administrativa en materia de subvenciones en los siguientes supuestos:

a) Cuando se realicen por quienes carezcan de capacidad de obrar.

b) Cuando concurra fuerza mayor.

c) Cuando deriven de una decisi�n colectiva, para quienes hubieran salvado su voto o no hubieran asistido a la reuni�n en que se tom� aquella.

Art. 75. Concurrencia de actuaciones con el orden jurisdiccional penal.

1. En los supuestos en que la conducta pudiera ser constitutiva de delito, se pasar� el tanto de culpa a la jurisdicci�n competente y se abstendr� de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme, tenga lugar el sobreseimiento o el archivo de las actuaciones o se produzca la devoluci�n del expediente por el Ministerio Fiscal.

2. La pena impuesta por la autoridad judicial excluir� la imposici�n de sanci�n administrativa.

3. De no haberse estimado la existencia de delito, se iniciar� o continuar� el expediente sancionador con base en los hechos que los tribunales hayan considerado probados.

Art. 76. Infracciones leves.

- Constituyen infracciones leves los incumplimientos de las obligaciones recogidas en las leyes, en la presente Ordenanza, en las cl�usulas de los convenios suscritos y las convocatorias reguladoras de subvenciones, cuando no constituyan infracciones graves o muy graves y no operen como elemento de graduaci�n de la sanci�n. En particular, constituyen infracciones leves las siguientes conductas:

a) La presentaci�n fuera de plazo de las cuentas justificativas de la aplicaci�n dada a los fondos percibidos.

b) La presentaci�n de cuentas justificativas inexactas o incompletas.

c) El incumplimiento de las obligaciones formales que, no estando previstas de forma expresa en el resto de p�rrafos de este art�culo, consten en las convocatorias de subvenciones o que hayan sido asumidas por los beneficiarios como consecuencia de la concesi�n de la subvenci�n o de la firma del convenio, en los t�rminos establecidos reglamentariamente.

d) El incumplimiento de obligaciones de �ndole contable o registral, en particular:

1.� La inexactitud u omisi�n de una o varias operaciones en la contabilidad y registros legalmente exigidos.

2.� El incumplimiento de la obligaci�n de llevar o conservar la contabilidad, los registros legalmente establecidos, los programas y archivos inform�ticos que les sirvan de soporte y los sistemas de codificaci�n utilizados.

3.� La llevanza de contabilidades diversas que, referidas a una misma actividad y ejercicio econ�mico, no permitan conocer la verdadera situaci�n de la entidad.

4.� La utilizaci�n de cuentas con significado distinto del que les corresponde, seg�n su naturaleza, que dificulte la comprobaci�n de la realidad de las actividades subvencionadas.

e) El incumplimiento de las obligaciones de conservaci�n de justificantes o documentos equivalentes.

f) El incumplimiento por parte de las entidades colaboradoras de las obligaciones establecidas en el art�culo 15 de la Ley General de Subvenciones que no se prevean de forma expresa en el resto de apartados de este art�culo.

g) La resistencia, obstrucci�n, excusa o negativa a las actuaciones de control financiero. Se entiende que existen estas circunstancias cuando el responsable de las infracciones administrativas en materia de subvenciones, debidamente notificado al efecto, haya realizado actuaciones tendentes a dilatar, entorpecer o impedir las actuaciones de los funcionarios de la Intervenci�n General en el ejercicio de las funciones de control financiero. Entre otras, constituyen resistencia, obstrucci�n, excusa o negativa las siguientes conductas:

1.� No aportar o no facilitar el examen de documentos, informes, antecedentes, libros, registros, ficheros, justificantes, asientos de contabilidad, programas y archivos inform�ticos, sistemas operativos y de control y cualquier otro dato objeto de comprobaci�n.

2.� No atender alg�n requerimiento.

3.� La incomparecencia, salvo causa justificada, en el lugar y tiempo se�alado.

4.� Negar o impedir indebidamente la entrada o permanencia en locales de negocio y dem�s establecimientos o lugares en que existan indicios probatorios para la correcta justificaci�n de los fondos recibidos por el beneficiario o la entidad colaboradora o de la realidad y regularidad de la actividad subvencionada.

5.� Las coacciones al personal controlador que realice el control financiero.

h) El incumplimiento de la obligaci�n de colaboraci�n por parte de las personas o entidades a que se refiere el art�culo 46 de la Ley General de Subvenciones, cuando de ello se derive la imposibilidad de contrastar la informaci�n facilitada por el beneficiario o la entidad colaboradora. i) Las dem�s conductas tipificadas como infracciones leves en la normativa.

Art. 77. Infracciones graves.

- Constituyen infracciones graves las siguientes conductas:

a) El incumplimiento de la obligaci�n de comunicar al �rgano concedente o a la entidad colaboradora la obtenci�n de subvenciones, ayudas p�blicas, ingresos o recursos para la misma finalidad.

b) El incumplimiento de las condiciones establecidas alterando sustancialmente los fines para los que la subvenci�n fue concedida.

c) La falta de justificaci�n del empleo dado a los fondos recibidos una vez transcurrido el plazo establecido para su presentaci�n.

d) La obtenci�n de la condici�n de entidad colaboradora falseando los requisitos requeridos en las bases reguladoras de la subvenci�n u ocultando los que la hubiesen impedido.

e) El incumplimiento por parte de la entidad colaboradora de la obligaci�n de verificar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para el otorgamiento de las subvenciones, cuando de ello se derive la obligaci�n de reintegro.

f) Las dem�s conductas tipificadas como infracciones graves en la normativa de la Uni�n Europea en materia de subvenciones.

Art. 78. Infracciones muy graves.

- Constituyen infracciones muy graves las siguientes conductas:

a) La obtenci�n de una subvenci�n falseando las condiciones requeridas para su concesi�n u ocultando las que la hubiesen impedido o limitado.

b) La no aplicaci�n, en todo o en parte, de las cantidades recibidas a los fines para los que la subvenci�n fue concedida.

c) La resistencia, excusa, obstrucci�n o negativa a las actuaciones de control previstas, respectivamente, para los beneficiarios y las entidades colaboradoras, en los art�culos 14 y 15 de la Ley General de Subvenciones, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, o el cumplimiento de la finalidad y de la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes p�blicos o privados, nacionales, de la Uni�n Europea o de organismos internacionales.

d) La falta de entrega, por parte de las entidades colaboradoras, cuando as� se establezca, a los beneficiarios de los fondos recibidos de acuerdo con los criterios previstos en las bases reguladoras de la subvenci�n.

e) Las dem�s conductas tipificadas como infracciones muy graves en la normativa de la Uni�n Europea en materia de subvenciones.

Cap�tulo II

Sanciones en materia de subvenciones

Art. 79. Clases de sanciones.

1. Las infracciones en materia de subvenciones se sancionar�n mediante la imposici�n de sanciones pecuniarias y, cuando proceda, de sanciones no pecuniarias.

2. Las sanciones pecuniarias podr�n consistir en multa fija o proporcional. La sanci�n pecuniaria proporcional se aplicar� sobre la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada. La multa fija estar� comprendida entre 75 y 6.000 euros y la multa proporcional puede ir del tanto al triple de la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada o, en el caso de entidades colaboradoras, de los fondos indebidamente aplicados o justificados. La multa pecuniaria ser� independiente de la obligaci�n de reintegro contemplada en el art�culo 40 de la Ley General de Subvenciones y para su cobro resultar� igualmente de aplicaci�n el r�gimen jur�dico previsto para los ingresos de derecho p�blico en las normas presupuestarias aplicables a la Comarca del Aranda.

3. Las sanciones no pecuniarias que se podr�n imponer en caso de infracciones graves o muy graves podr�n consistir en:

a) P�rdida durante un plazo de hasta cinco a�os de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas p�blicas y avales de las Administraciones P�blicas u otros entes p�blicos.

b) P�rdida durante un plazo de hasta cinco a�os de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora.

c) Prohibici�n durante un plazo de hasta cinco a�os para contratar con las Administraciones P�blicas.

Art. 80. Graduaci�n de las sanciones.

1. Las sanciones por las infracciones a que se refiere este cap�tulo se graduar�n atendiendo en cada caso concreto a:

a) La comisi�n repetida de infracciones en materia de subvenciones. Se entender� producida esta circunstancia cuando el sujeto infractor haya sido sancionado por una infracci�n de la misma naturaleza, ya sea grave o muy grave, en virtud de resoluci�n firme en v�a administrativa dentro de los cuatro a�os anteriores a la comisi�n de la infracci�n. Cuando concurra esta circunstancia en la comisi�n de una infracci�n grave o muy grave, el porcentaje de la sanci�n m�nima se incrementar� entre 10 y 75 puntos.

b) La resistencia, negativa u obstrucci�n a las actuaciones de control previstas en los art�culos 14 y 15 de la Ley General de Subvenciones para los beneficiarios y entidades colaboradoras respectivamente. Cuando concurra esta circunstancia en la comisi�n de una infracci�n grave o muy grave, el porcentaje de la sanci�n m�nima se incrementar� entre 10 y 75 puntos.

c) La utilizaci�n de medios fraudulentos en la comisi�n de infracciones en materia de subvenciones. A estos efectos se considerar�n principalmente medios fraudulentos los siguientes:

1.� Las anomal�as sustanciales en la contabilidad y en los registros legalmente establecidos.

2.� El empleo de facturas, justificantes u otros documentos falsos o falseados.

3.� La utilizaci�n de personas o entidades interpuestas que dificulten la comprobaci�n de la realidad de la actividad subvencionada. Cuando concurra esta circunstancia en la comisi�n de una infracci�n grave o muy grave, el porcentaje de la sanci�n m�nima se incrementar� entre 20 y 100 puntos.

d) La ocultaci�n a la Administraci�n, mediante la falta de presentaci�n de la documentaci�n justificativa o la presentaci�n de documentos incompleta o inexacta, de los datos necesarios para la verificaci�n de la aplicaci�n dada a la subvenci�n recibida. Cuando concurra esta circunstancia en la comisi�n de una infracci�n grave o muy grave, el porcentaje de la sanci�n se incrementar� entre 10 y 50 puntos.

�e) El retraso en el cumplimiento de las obligaciones formales.

2. Los criterios de graduaci�n son aplicables simult�neamente. El criterio establecido en el p�rrafo e) se emplear� exclusivamente para la graduaci�n de las sanciones por infracciones leves.

3. Los criterios de graduaci�n recogidos en los apartados anteriores no podr�n utilizarse para agravar la infracci�n cuando est�n contenidos en la descripci�n de la conducta infractora o formen parte del propio il�cito administrativo.

4. El importe de las sanciones leves impuestas a un mismo infractor por cada subvenci�n no exceder� en su conjunto del importe de la subvenci�n inicialmente concedida.

5. El importe de las sanciones graves y muy graves impuestas a un mismo infractor por cada subvenci�n no exceder� en su conjunto del triple del importe de la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada o, en el caso de entidades colaboradoras, de los fondos indebidamente aplicados o justificados.

Art. 81. Sanciones por infracciones leves.

1. Cada infracci�n leve ser� sancionada con multa de 75 a 900 euros, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. Ser�n sancionadas en cada caso con multa de 150 a 6.000 euros las siguientes infracciones:

a) La inexactitud u omisi�n de una o varias operaciones en la contabilidad y registros legalmente exigidos.

b) El incumplimiento de la obligaci�n de la llevanza de contabilidad o de los registros legalmente establecidos.

c) La llevanza de contabilidades diversas que, referidas a una misma actividad, no permitan conocer la verdadera situaci�n de la entidad.

d) La utilizaci�n de cuentas con significado distinto del que les corresponde, seg�n su naturaleza, que dificulte la comprobaci�n de la realidad de las actividades subvencionadas.

�e) La falta de aportaci�n de pruebas y documentos requeridos por los �rganos de control o la negativa a su exhibici�n.

f) El incumplimiento por parte de las entidades colaboradoras de las obligaciones establecidas en el art�culo 15 de la Ley General de Subvenciones.

g) El incumplimiento por parte de las personas o entidades sujetas a la obligaci�n de colaboraci�n y de facilitar la documentaci�n a que se refiere el art�culo 46 de la Ley General de Subvenciones, cuando de ello se derive la imposibilidad de contrastar la informaci�n facilitada por el beneficiario o la entidad colaboradora.

Art. 82. Sanciones por infracciones graves.

1. Las infracciones graves ser�n sancionadas con multa pecuniaria proporcional del tanto al doble de la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada o, en el caso de entidades colaboradoras, de los fondos indebidamente aplicados o justificados.

2. Cuando el importe del perjuicio econ�mico correspondiente a la infracci�n grave represente m�s del 50% de la subvenci�n concedida o de las cantidades recibidas por las entidades colaboradoras, y excediera de 30.000 euros, concurriendo alguna de las circunstancias previstas en los p�rrafos b) y c) del art�culo 80 del presente t�tulo, los infractores podr�n ser sancionados, adem�s, con:

a) P�rdida, durante un plazo de hasta tres a�os, de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas p�blicas y avales de la Administraci�n u otros entes p�blicos.

b) Prohibici�n, durante un plazo de hasta tres a�os, para celebrar contratos con la Administraci�n u otros entes p�blicos.

c) P�rdida, durante un plazo de hasta tres a�os, de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora.

Art. 83. Sanciones por infracciones muy graves.

1. Las infracciones muy graves ser�n sancionadas con multa pecuniaria proporcional del doble al triple de la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada o, en el caso de entidades colaboradoras, de los fondos indebidamente aplicados o justificados. No obstante, no se sancionar�n las infracciones recogidas en los p�rrafos b) y d) del art�culo 78 de la presente Ordenanza, cuando los infractores hubieran reintegrado las cantidades y los correspondientes intereses de demora sin previo requerimiento.

2. Cuando el importe del perjuicio econ�mico correspondiente a la infracci�n muy grave exceda de 30.000 euros, concurriendo alguna de las circunstancias previstas en los p�rrafos b) y c) del art�culo 80 de la presente Ordenanza los infractores podr�n ser sancionados adem�s con :

a) P�rdida, durante un plazo de hasta cinco a�os, de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas p�blicas y avales de la Administraci�n u otros entes p�blicos.

b) Prohibici�n, durante un plazo de hasta cinco a�os, para celebrar contratos con la Administraci�n u otros entes p�blicos.

c) P�rdida, durante un plazo de hasta cinco a�os, de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora.

Art. 84. Procedimiento sancionador.

1. La imposici�n de las sanciones en materia de subvenciones se efectuar� mediante expediente administrativo en el que, en todo caso, se dar� audiencia al interesado antes de dictarse el acuerdo correspondiente y que ser� tramitado conforme a lo dispuesto en el cap�tulo II del T�tulo IX de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

2. El procedimiento se iniciar� de oficio, como consecuencia de la actuaci�n de comprobaci�n desarrollada por el �rgano concedente o por la entidad colaboradora, as� como de las actuaciones de control financiero.

3. Los acuerdos de imposici�n de sanciones pondr�n fin a la v�a administrativa.

Cap�tulo III

Prescripci�n y responsabilidad

Art. 85. Prescripci�n de infracciones y sanciones.

1. Las infracciones prescribir�n en el plazo de cuatro a�os a contar desde el d�a en que la infracci�n se hubiera cometido.

2. Las sanciones prescribir�n en el plazo de cuatro a�os a contar desde el d�a siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci�n por la que se impuso la sanci�n.

3. El plazo de prescripci�n se interrumpir� conforme a lo establecido en el art�culo 132 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

4. La prescripci�n se aplicar� de oficio, sin perjuicio de que pueda ser solicitada su declaraci�n por el interesado.

Art. 86. Extinci�n de la responsabilidad derivada de la comisi�n de infracciones.

- La responsabilidad derivada de las infracciones se extingue por el pago o cumplimiento de la sanci�n o por prescripci�n o por fallecimiento.

Art. 87. Responsabilidades.

1. Responder�n subsidiariamente de la sanci�n pecuniaria los administradores de las sociedades mercantiles, o aquellos que ostenten la representaci�n legal de otras personas jur�dicas, de acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que les resulten de aplicaci�n, que no realicen los actos necesarios que sean de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, adopten acuerdos que hagan posibles los incumplimientos o consientan el de quienes de ellos dependan.

2. En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas en las que la ley limita la responsabilidad patrimonial de los socios, part�cipes o cotitulares, las sanciones pendientes se transmitir�n a �stos, que quedar�n obligados solidariamente hasta el l�mite del valor de la cuota de liquidaci�n que se les hubiera adjudicado o se les hubiera debido adjudicar.

3. En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas en las que la ley no limita la responsabilidad patrimonial de los socios, part�cipes o cotitulares, las sanciones pendientes se transmitir�n a �stos, que quedar�n obligados solidariamente a su cumplimiento.

Disposici�n adicional I

Con el fin de facilitar la informaci�n a efectos estad�sticos a la Intervenci�n General de la Administraci�n del Estado prevista en el art�culo 4.1.c) de la Ley 30/1992, y al objeto de formar una base de datos nacional, se efectuar� una base de datos comarcal de subvenciones que deber� contener al menos, las convocatorias, identificaci�n de beneficiarios, importe de la subvenci�n otorgada y efectivamente percibida, resoluciones de reintegro y sanciones impuestas. Dicha informaci�n tendr� car�cter reservado, salvo en los supuestos previstos en el art�culo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La cesi�n de los datos a la Intervenci�n General de la Administraci�n del Estado no requerir� el consentimiento del afectado.

Disposici�n transitoria

No se aplicar� el contenido de la presente Ordenanza comarcal a las cuestiones relacionadas con la justificaci�n de las subvenciones cuyo otorgamiento se hubiera aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de dicha normativa. En todo caso, s� ser� de aplicaci�n los art�culos relativos al procedimiento de reintegro regulado en el t�tulo IV de la presente Ordenanza. El r�gimen sancionador previsto en esta Ordenanza ser� de aplicaci�n a los procedimientos de concesi�n de subvenciones iniciados con anterioridad a su entrada en vigor, cuando sea m�s favorable que el previsto en la normativa anterior que resultara de aplicaci�n (disposici�n transitoria 2.� 4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre).

Disposici�n final I

La presente ordenanza se adecuar� en su caso a la normativa que dicte la Comunidad Aut�noma de Arag�n.

Disposici�n final II

La presente Ordenanza entrar� en vigor al d�a siguiente de su publicaci�n en el Bolet�n Oficial de la provincia de Huesca.

En Sari�ena, a 28 de marzo de 2011.- El presidente, Daniel P�riz Vizcarra.

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