ADMINISTRACIÓN LOCAL. GOBIERNO DE ARAGÓN

Reglamento de la Administraci�n Electr�nica del Ayuntamiento de Huesca

T�TULO PRELIMINAR:

AMBITO DE APLICACI�N Y PRINCIPIOS GENERALES.

Art�culo 1. Objeto y �mbito de aplicaci�n

Este Reglamento tiene como objeto la creaci�n del Registro Electr�nico as� como la implantaci�n de la administraci�n electr�nica municipal, regulando el uso y la aplicaci�n de t�cnicas y medios electr�nicos, inform�ticos y electr�nicos en la actividad municipal y en las relaciones con los ciudadanos, as� como fijar las normas para la realizaci�n por v�a electr�nica de los tr�mites y procedimientos administrativos en los que sean competentes para resolver los �rganos del Ayuntamiento de Huesca, cuya relaci�n figurar� en la Sede Electr�nica del Ayuntamiento, y sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici�n transitoria �nica. As� mismo regular� el sistema de acreditaci�n de la firma electr�nica en los t�rminos que garanticen la autenticidad, seguridad y confidencialidad de las relaciones del Ayuntamiento de Huesca con otras Administraciones P�blicas y con los ciudadanos.

Art�culo 2. Principios generales de actuaci�n

La actuaci�n de la Administraci�n municipal de Huesca en general, y la referida al impulso de la administraci�n electr�nica en particular, se regir� por los principios generales siguientes:

a) Principio de no discriminaci�n. El uso de los medios electr�nicos no comportar� discriminaci�n alguna de los ciudadanos en sus relaciones con la Administraci�n Municipal. En este sentido, los sistemas de comunicaci�n electr�nica con la Administraci�n ser�n voluntarios y alternativos a los sistemas tradicionales y solo se podr�n configurar como obligatorios y exclusivos en aquellos casos en que una norma con rango legal as� lo establezca, en las relaciones interadministrativas, en las relaciones jur�dicotributarias y en las relaciones de sujeci�n especial, de conformidad con las normas jur�dicas de aplicaci�n.

b) Principio de impulso de los medios electr�nicos para una mayor eficacia y eficiencia de la actuaci�n administrativa. Se impulsar� el uso de los medios electr�nicos tanto en las actuaciones internas como externas, para lo que se tendr� que aplicar los medios personales y materiales pertinentes y adoptar las medidas necesarias para su efectividad y realidad.

c) Principio de simplificaci�n administrativa. En el proceso de incorporaci�n de los medios electr�nicos a la Administraci�n Municipal se proceder� a la eliminaci�n de tr�mites y actuaciones no relevantes, de acuerdo con la normativa de aplicaci�n.

d) Principio de publicidad y transparencia administrativa. El uso de los medios electr�nicos tendr� que facilitar la m�xima difusi�n, publicidad y transparencia de las actuaciones administrativas de conformidad con el resto del ordenamiento jur�dico.

e) Principio de participaci�n. El uso de medios electr�nicos tendr� que facilitar la participaci�n de los ciudadanos y las empresas en la actividad administrativa, garantizando el libre acceso, confidencialidad, seguridad y autenticidad en cuanto a la identificaci�n de las partes y el objeto de la comunicaci�n.

f) Principio de colaboraci�n y cooperaci�n entre Administraciones P�blicas. El uso de medios electr�nicos tendr� que facilitar el proceso de implantaci�n del mismo y su interoperabilidad y compatibilidad y facilitar as� las relaciones de los ciudadanos en el �mbito de la administraci�n electr�nica.

T�TULO I

DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS

Art�culo 3. Derechos de los ciudadanos en el marco de la Administraci�n electr�nica

1.- En el �mbito de la Administraci�n electr�nica, los ciudadanos tendr�n los derechos recogidos en el art�culo 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y dem�s normas de aplicaci�n.

2.- El ejercicio de tales derechos se har� de conformidad con lo previsto en la vigente legislaci�n aplicable y en el presente Reglamento.

Art�culo 4. Derecho a obtener informaci�n general

En todo caso deber�n figurar con enlaces directos en la Sede Electr�nica la informaci�n general referente a:

a) Perfil del contratante

b) Cat�logo general de servicios que presta el Ayuntamiento de Huesca.

c) Estructura org�nica, institucional y de gesti�n de la entidad e identificaci�n de sus responsables

d) Informaci�n sobre el presupuesto, su ejecuci�n y liquidaci�n

e) Datos de localizaci�n f�sica de sus dependencias, medio de contacto telef�nico y direcci�n de correo de sus �rganos

f) Informaci�n de los medios que los ciudadanos pueden utilizar para relacionarse con el Ayuntamiento de Huesca.

g) Impresos y formularios normalizados

Art�culo 5. Deberes de los ciudadanos en las relaciones administrativas establecidas a trav�s de medios electr�nicos

Los ciudadanos que consulten informaci�n general e informaci�n particular utilizando medios electr�nicos, deber�n:

a) Utilizar los servicios de buena fe.

b) Utilizar certificados y sistemas de acceso de los que sean leg�timos titulares para acreditarse e identificarse en sus relaciones administrativas por medios electr�nicos.

c) Respetar los vigentes derechos de protecci�n de datos personales, comunicando al Ayuntamiento de Huesca, cualquier incidencia que ponga de manifiesto un fallo de seguridad, a fin de que puedan adoptarse las medidas correctivas necesarias.

d) Utilizar la informaci�n que obtengan con la privacidad adecuada.

Art�culo 6. Transmisiones de datos entre Administraciones P�blicas

Para un eficaz ejercicio del derecho reconocido a no aportar los datos y documentos que obren en poder de las Administraciones P�blicas, el Ayuntamiento de Huesca facilitar� el acceso de las restantes Administraciones P�blicas a aquellos, de conformidad con el art�culo 9 de la Ley 11/2007.

T�TULO II

REGIMEN JUR�DICO DE LA ADMINISTRACI�N ELECTR�NICA

Cap�tulo I: Del registro electr�nico

Art�culo 7. Creaci�n, naturaleza y funcionamiento del Registro Electr�nico

1. Se crea el Registro Electr�nico del Ayuntamiento de Huesca, con sujeci�n al art�culo 38.9 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, en la redacci�n dada por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre y en el art�culo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electr�nico de los Ciudadanos a los Servicios P�blicos.

2. El Registro Electr�nico del Ayuntamiento de Huesca, se configura como un Registro Auxiliar del registro General del Ayuntamiento de Huesca.

3. La instalaci�n en soporte inform�tico de la Oficina de Registro electr�nico garantizar� la plena interconexi�n e integraci�n de �sta, con el Registro General.

4. El responsable de la seguridad de este Registro ser� la Alcald�a del Ayuntamiento de Huesca.

5. El funcionamiento del Registro Electr�nico del Ayuntamiento de Huesca se rige por lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y dem�s normativa de derecho administrativo que le sea de aplicaci�n.

6. El Registro Electr�nico conservar� la documentaci�n electr�nica que haya sido admitida, junto con sus firmas, copia de los certificados y datos del registro. La informaci�n quedar� grabada en los sistemas del Ayuntamiento de Huesca, realiz�ndose copias de seguridad en soportes adecuados a tal fin con periodicidad diaria y mensual. El contenido de dichos soportes ser� identificado mediante etiquetas y firmados por un funcionario del Registro y se conservar�n permanentemente en lugar distinto de la ubicaci�n de los servidores del Registro.

7. El libro de asientos de entrada del Registro electr�nico deber� ser remitido al Archivo, al objeto de su conservaci�n conforme a los criterios e instrucciones que se establezcan por la Alcald�a, previo informe del Archivo respecto del procedimiento, periodicidad, medio o soporte.

8. Cada �rea del Ayuntamiento de Huesca garantizar� la integridad, protecci�n y conservaci�n, conforme a las instrucciones que la Alcald�a pudiera determinar respecto de todos los documentos electr�nicos admitidos, junto con sus firmas y copia de los certificados que las respalden, as� como cualquier otro documento electr�nico que generen, incluida aquella documentaci�n que se digitalice en el Registro General del Ayuntamiento de Huesca.

9. La utilizaci�n de este Registro requiere la publicaci�n en el Bolet�n Oficial de la Provincia de Huesca, previa resoluci�n de la Alcald�a de los procedimientos objeto de tramitaci�n electr�nico, con sujeci�n a los principios de simplificaci�n, racionalizaci�n y normalizaci�n administrativa.

10. Las personas interesadas en la presentaci�n de solicitudes, escritos y comunicaciones en este Registro deber� disponer de un certificado de firma electr�nica admitidos por el Ayuntamiento de Huesca.

Art�culo 8. Acceso al Registro y servicios electr�nicos. Efectos

1.- El Registro Electr�nico y dem�s servicios electr�nicos estar�n accesibles a trav�s de la direcci�n https://sede.huesca.es/, donde existir� un enlace para acceder al Registro, sin perjuicio del derecho del interesado a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones en cualquiera de los registros a que se refiere el art�culo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de R�gimen jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, que tendr� id�nticos efectos.

2.- La recepci�n en el Registro electr�nico de solicitudes, escritos y comunicaciones en relaci�n a procedimientos cuya tramitaci�n electr�nica no haya sido previamente aprobada, no producir� efecto alguno.

Art�culo 9. Funciones del Registro Electr�nico.

El Registro electr�nico del Ayuntamiento de Huesca tiene las siguientes funciones:

a) La recepci�n de escritos, solicitudes, comunicaciones relativos a los procedimientos administrativos, as� como la pr�ctica de notificaciones electr�nicas. b) La expedici�n de resguardos electr�nicos acreditativos de la presentaci�n de dichos escritos, solicitudes y comunicaciones.

c) La expedici�n de los avisos de notificaci�n que comunique a los interesados la puesta a su disposici�n, en la direcci�n electr�nica del ciudadano, de las comunicaciones y notificaciones electr�nicas que los �rganos del Ayuntamiento de Huesca, emitan.

d) Remisi�n de escritos y comunicaciones por parte de los �rganos del Ayuntamiento de Huesca.

e) La anotaci�n de asientos de entrada de los referidos escritos, solicitudes y comunicaciones.

f) Mantenimiento y conservaci�n de un archivo electr�nico de los asientos de entradas y salidas de solicitudes, escritos y comunicaciones electr�nicas, correspondientes a cada a�o natural.

g) Cualesquiera otras que se le atribuyan legal o reglamentariamente.

Art�culo 10. Modelos normalizados de solicitudes, escritos y comunicaciones y acceso al Registro Electr�nico

1.- La presentaci�n de solicitudes, escritos y comunicaciones ante el Ayuntamiento de Huesca mediante el Registro Electr�nico deber� realizarse utilizando los modelos normalizados generales que estar�n disponibles en la Sede Electr�nica.

2.- Los documentos adjuntos a las solicitudes, escritos y comunicaciones presentados en el Registro Electr�nico del Ayuntamiento de Huesca, deber�n ser legibles y no defectuosos, pudiendo utilizarse formatos que cumplan con los requisitos de accesibilidad com�nmente aceptados. En caso contrario, tal documentaci�n se entender� por no presentada, sin perjuicio de subsanaci�n posterior por los interesados conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3.- Para una mayor transparencia y claridad en las relaciones entre los interesados y la Administraci�n, el Ayuntamiento de Huesca elaborar� un Cat�logo de modelos normalizados de solicitudes y comunicaciones dirigidas al Ayuntamiento de Huesca, permitiendo as�, la tramitaci�n electr�nica de procedimientos administrativos, dando cumplimiento a lo establecido en el art�culo 35 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. Dicho Cat�logo estar� formado por los modelos normalizados de solicitudes y comunicaciones y por sus correspondientes fichas catalogr�ficas. Los modelos normalizados deber�n contener en todo caso:

a) nombre y apellidos del interesado, y, en su caso, de la persona que lo represente y el resto de datos de identificaci�n que resulten necesarios en funci�n del procedimiento con base en su normativa reguladora.

b) Identificaci�n del medio o medios preferentes dentro de los legalmente admitidos por los que desea que se le practique la notificaci�n y lugar que se se�ale a efectos de notificaciones.

c) Petici�n en que se concreta la solicitud. Podr� a�adirse a la petici�n una exposici�n de hechos, razones o circunstancias concurrentes relacionados con los mismos.

d) Lugar, fecha y �rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

e) Firma del solicitante o acreditaci�n de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.

f) Documentos preceptivos que el ciudadano debe acompa�ar al modelo, de acuerdo con la normativa correspondiente, as� como la voluntad de relacionar los documentos que voluntariamente desee aportar.

4.- En el caso de que los datos de car�cter personal consignados en el modelo normalizado vayan a ser objeto de tratamiento automatizado o incorporados a una base de datos, se har� constar la informaci�n en los t�rminos del art�culo 5 de la Ley 15/1999, reguladora de la protecci�n de datos de car�cter personal.

5.- Los modelos normalizados que se elaboren o se modifiquen ser�n incluidos en el Cat�logo mediante su aprobaci�n por Decreto de Alcald�a, previo informe de la Secretar�a General.

6.- El decreto de Alcald�a , as� como el modelo con la aprobaci�n deber�n publicarse en el Bolet�n Oficial de Arag�n (Secci�n VI.- Bolet�n Oficial de la Provincia de Huesca) con anterioridad a su incorporaci�n al Cat�logo.

7.- En tanto se incorporen al Cat�logo los correspondientes modelos normalizados , se seguir�n utilizando los impresos de solicitudes de iniciaci�n de procedimientos o los de comunicaci�n existentes en soporte papel.

8.- Los procedimientos que se inicien con anterioridad a la inclusi�n en el Cat�logo del correspondiente modelo normalizado continuar�n su tramitaci�n sin que para ello sea necesaria su adaptaci�n al nuevo modelo.

Art�culo 11. D�as y horario de apertura del Registro Electr�nico.

1.- El Registro Electr�nico del Ayuntamiento de Huesca permitir� la presentaci�n de escritos, solicitudes y comunicaciones todos los d�as del a�o, durante las veinticuatro horas del d�a. A estos efectos el Registro Electr�nico se regir� por la fecha y hora oficial espa�ola, debiendo figurar visiblemente �stas en la direcci�n electr�nica de acceso al Registro.

2.- S�lo cuando concurran razones justificadas de mantenimiento t�cnico u operativo podr� interrumpirse, por el tiempo imprescindible, la recepci�n de solicitudes, escritos o comunicaciones. La interrupci�n deber� anunciarse a los potenciales usuarios del registro, en la p�gina de acceso del Registro Electr�nico, con la antelaci�n que resulte posible. En supuestos de interrupci�n no planificada en el funcionamiento del registro, siempre que sea posible, se mostrar� al usuario un mensaje en el que se comunique tal circunstancia. Igualmente cuando se detecten anomal�as de tipo t�cnico en la transmisi�n electr�nica de un documento, esta circunstancia se pondr� en conocimiento del presentador del documento por el propio sistema inform�tico, mediante los correspondientes mensajes de error, para que se proceda a su subsanaci�n.

3.- La recepci�n de documentos electr�nicos en el Registro Electr�nico se producir� autom�ticamente y la fecha de entrada o salida de los documentos electr�nicos en el registro se acreditar� mediante un servicio de consignaci�n electr�nica de fecha y hora.

4.- El Registro electr�nico emitir� autom�ticamente un recibo de acreditaci�n de la recepci�n de los documentos electr�nicos presentados por los interesados en el que se dar� constancia del asiento de entrada que se asigne al documento y en el que constar�n los datos referidos en el apartado anterior.

5.- Este recibo de acreditaci�n se pondr� a disposici�n del presentante en el momento inmediatamente posterior al que tenga lugar el asiento del documento recibido. 6.- Todas las solicitudes, escritos o comunicaciones que se reciban o se emitan a trav�s del registro electr�nico se registrar�n respetando el orden temporal de recepci�n o salida y ser�n cursadas sin dilaci�n a sus destinatarios por medios inform�ticos. Todos los asientos quedar�n ordenados cronol�gicamente.

Art�culo 12. C�mputo de plazos

1.- A los efectos del c�mputo de plazo fijado en d�as h�biles, la recepci�n en un d�a inh�bil se entender� efectuada en la primera hora del primer d�a h�bil siguiente. A estos efectos, en el asiento de entrada, se inscribir�n como fecha y hora de presentaci�n aquellas en las que se produjo efectivamente la recepci�n constando como fecha y hora de entrada las cero horas y un segundo del primer d�a h�bil siguiente.

2.- A estos efectos del c�mputo de los plazos previstos, el calendario de d�as inh�biles ser� el fijado en cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo 48.7 de la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, correspondiendo en consecuencia a los fijados por el Estado para todo el territorio nacional, la Comunidad Aut�noma de Arag�n para todo el �mbito auton�mico y el Ayuntamiento de Huesca para la ciudad de Huesca. 3.- No se podr�n efectuar notificaciones electr�nicas en d�a inh�bil.

Art�culo 13. Uso de la firma electr�nica y certificados admitidos

1.- S�lo se admitir� la presentaci�n de escritos, solicitudes y comunicaciones ante el Registro Electr�nico que est�n firmados electr�nicamente mediante una firma electr�nica reconocida, consider�ndose v�lidos, en todo caso, los certificados expedidos por la F�brica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda y el Documento Nacional de Identidad electr�nico.

2.- En la direcci�n electr�nica de acceso al registro estar� disponible la informaci�n sobre la relaci�n de prestadores de servicios de certificaci�n y tipos de certificados electr�nicos que amparen las firmas electr�nicas con las que es admisible la presentaci�n de solicitudes, escritos y comunicaciones.

Art�culo 14. Requisitos t�cnicos necesarios para la utilizaci�n del registro

El acceso a trav�s de Internet al registro electr�nico del Ayuntamiento de Huesca se podr� llevar a cabo mediante la utilizaci�n de un cliente de protocolo HTTP 1.0 o superior que visualice correctamente documentos conformes a la especificaci�n W3C HTML 4.01 o superior.

Art�culo 15. Registro de documentos

1.- La presentaci�n de escritos, solicitudes y comunicaciones dar� lugar a asientos individualizados, que incluir�n al menos:

a) el n�mero de registro individualizado

b) en el caso de personas f�sicas: la identidad del solicitante, el n�mero de su documento de identidad, as� como su direcci�n a efectos de notificaciones.

c) en el caso de personas jur�dicas: la identidad del representante, el n�mero de identificaci�n fiscal, as� como la direcci�n a efectos de notificaciones

d) fecha, hora y minuto de presentaci�n del documento en el registro electr�nico.

e) procedimiento y tr�mite al que se refiere la solicitud, as� como al �rgano al que se dirige

f) naturaleza y contenido de la solicitud registrada

g) cualquier otra informaci�n que se estime necesaria

2.- El Registro Electr�nico generar� autom�ticamente un recibo de la presentaci�n realizada, cuando la recepci�n se haya realizado de forma exitosa, que equivaldr� a la copia sellada seg�n lo dispuesto en los art�culos 35c) y 38.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La presentaci�n de solicitudes, escritos y comunicaciones en el Registro electr�nico del Ayuntamiento de Huesca tendr� id�nticos efectos que la efectuada por los dem�s medios admitidos en el art�culo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y Procedimiento Administrativo Com�n.

3.- Cuando se intente una presentaci�n que no cumpla con los requisitos exigidos o se detecten anomal�as t�cnicas en la transmisi�n electr�nica de los documentos, el sistema no practicar� asiento alguno en el registro de entrada y pondr� en conocimiento del presentador dicha circunstancia mediante los correspondientes mensajes de error.

Art�culo 16. Registro de salida en procedimientos electr�nicos

Los escritos, solicitudes, comunicaciones y notificaciones electr�nicas que se efect�en por los distintos servicios del Ayuntamiento de Huesca deber�n tener constancia en el Registro General del Ayuntamiento de Huesca.

Art�culo 17. Medios de comunicaci�n compatibles

En la direcci�n del Registro Electr�nico en Internet estar� disponible la relaci�n de navegadores de Internet y protocolos de seguridad, a trav�s de los cuales se podr�n efectuar las comunicaciones entre el Ayuntamiento de Huesca y cualquier persona f�sica o jur�dica, en especial para la lectura de las notificaciones.

Art�culo 18. Notificaciones electr�nicas

1.- Los interesados podr�n consentir expresamente el env�o de comunicaciones y notificaciones de toda �ndole por parte del Ayuntamiento de Huesca a trav�s del sistema regulado en este art�culo, se�al�ndolo como medio preferente en la solicitud de cada procedimiento. El Ayuntamiento canalizar� las notificaciones a trav�s del Registro electr�nico regulado en este Reglamento, mediante los correspondientes sistemas de cifrado de datos.

2.- El env�o de notificaciones por v�a electr�nica tendr� lugar mediante la puesta a disposici�n de los correspondientes documentos en formato pdf, jpg, tif o cualquier otro que cumpla los requisitos de accesibilidad com�nmente aceptados, firmados por el Ayuntamiento en la direcci�n electr�nica del interesado, quien recibir� un aviso de la puesta a disposici�n por correo electr�nico.

3.- La notificaci�n se entender� practicada a todos los efectos en el momento en que se produzca el acceso al documento en la direcci�n electr�nica. Se entender� que la notificaci�n ha sido rechazada y que el tr�mite ha sido debidamente efectuado una vez transcurridos diez d�as naturales desde la puesta a disposici�n del documento en la direcci�n electr�nica sin que se acceda a su contenido, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad t�cnica o material del acceso a la direcci�n electr�nica o al documento.

4.-Tanto la fecha de puesta a disposici�n de la notificaci�n en la direcci�n electr�nica como la de rechazo de la misma seg�n lo dispuesto en el apartado precedente, as� como cualesquiera otras circunstancias relativas al intento de notificaci�n, deber�n constar en el registro de salida.

5.- El interesado podr� revocar en cualquier momento, su consentimiento para que las notificaciones dejen de efectuarse por v�a electr�nica, en cuyo caso deber� comunicarlo expresamente as� al �rgano competente e indicar una nueva direcci�n donde practicar las notificaciones.

6.- La notificaci�n se practicar� por medios electr�nicos s�lo para los procedimientos expresamente se�alados o consentidos por el interesado.

Cap�tulo II: De los Procedimientos Electr�nicos.

Art�culo 19. Direcci�n electr�nica

1.- El Ayuntamiento de Huesca, pondr� a disposici�n de los interesados una direcci�n electr�nica �nica.

2.- La direcci�n electr�nica �nica tendr� vigencia indefinida, excepto en los supuestos en que se solicite su revocaci�n por el titular, por fallecimiento de la persona f�sica o extinci�n de la personalidad jur�dica, que una resoluci�n judicial o administrativa as� lo ordene o por el transcurso de tres a�os sin que se utilice la pr�ctica de notificaciones, supuesto en el cual se inhabilitar� la direcci�n electr�nica �nica comunic�ndoselo as� al interesado.

Art�culo 20. Sede Electr�nica

1.- La Sede electr�nica del Ayuntamiento de Huesca es un canal de informaci�n y comunicaci�n con ciudadanos, empresas y otras Administraciones P�blicas.

2.- La sede electr�nica del Ayuntamiento de Huesca se denominar� https//sedeelectronica.huesca.es.

Art�culo 21. Gesti�n de documentos electr�nicos

1.- Los documentos electr�nicos originales recibidos por el Ayuntamiento de Huesca, junto con sus documentos adjuntos, deber�n ser incorporados al expediente al que correspondan mediante la inclusi�n del n�mero y/o c�digo de identificaci�n de dicho expediente.

2.- Los documentos electr�nicos originales producidos por las distintas oficinas del Ayuntamiento de Huesca deber�n incluir el n�mero y/o c�digo de identificaci�n del expediente al que corresponden.

Art�culo 22. Normalizaci�n de procedimientos

1.- Cada Departamento, bajo la coordinaci�n de Secretar�a General, determinar� y publicar� en el Bolet�n Oficial de Huesca mediante Decreto de Alcald�a, los procedimientos administrativos de su competencia que sean susceptibles de tramitaci�n electr�nica.

2.- Los Departamentos del Ayuntamiento de Huesca comprendidos en el �mbito de aplicaci�n de esta disposici�n, deber�n promover la aplicaci�n del principio de simplificaci�n en la presentaci�n de escritos y documentos y en la tramitaci�n de expedientes que se realicen por v�a electr�nica, evitando a los interesados, en la medida de lo posible, la aportaci�n de documentos que ya obren en poder del Ayuntamiento de Huesca o del resto de Administraciones P�blicas.

3.- Igualmente deber�n actualizar permanentemente la informaci�n puesta a disposici�n del p�blico a trav�s del portal del Ayuntamiento de Huesca en relaci�n con los procedimientos susceptibles de tramitaci�n por medios electr�nicos, con expresa indicaci�n de la �ltima fecha de actualizaci�n en cada caso.

Art�culo 23. Coordinaci�n del Departamento de Secretar�a

1.- El Departamento de Secretar�a coordinar� el proceso de incorporaci�n de procedimientos al sistema de tramitaci�n electr�nica mediante la evacuaci�n de un informe preceptivo, previo a la aprobaci�n de los correspondientes Decretos de Alcald�a, que tendr� por objeto comprobar el cumplimiento de los criterios y requisitos establecidos en el presente Reglamento.

2.- El informe al que se hace referencia en el apartado anterior consistir� especialmente en los siguientes aspectos:

a) La supresi�n o reducci�n de la documentaci�n requerida a los ciudadanos, mediante su sustituci�n por datos, transferencias o certificaciones, o la regulaci�n de su aportaci�n al finalizar la tramitaci�n.

b) La previsi�n de medios e instrumentos de participaci�n, transparencia e informaci�n.

c) La reducci�n de los tiempos de respuesta.

d) La racionalizaci�n de la distribuci�n de las cargas de trabajo y de las comunicaciones internas.

e) El establecimiento de las garant�as y medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza de los distintos tr�mites y actuaciones que integran el procedimiento.

f) La normalizaci�n de los modelos de solicitud.

Art�culo 24. Expedici�n de copias aut�nticas y compulsa electr�nica de documentos

1.- La Secretar�a del Ayuntamiento de Huesca podr� emitir copias aut�nticas electr�nicas de los documentos administrativos originales, con independencia del formato en el que se encuentre el original mencionado, siempre que cumpla con los siguientes requisitos:

a) asegurar la exactitud del contenido a pesar de que la estructura del documento se adapte a formatos o sistemas diferentes.

b) Incluir una manifestaci�n relativa a la comprobaci�n de los elementos de autenticidad, integridad del documento original.

c) Garantizar la autenticidad e integridad mediante la firma electr�nica del �rgano competente que los produce.

2.- Las copias aut�nticas electr�nicas tendr�n la misma validez y efectos que los originales en soporte inform�tico. Las copias aut�nticas electr�nicas indicar�n la circunstancia de ser copia aut�ntica de documentos originales.

3.- La compulsa electr�nica es el procedimiento de digitalizaci�n de la documentaci�n en soporte papel y su comprobaci�n por el responsable del registro electr�nico, produciendo una copia electr�nica aut�ntica del documento.

4.- El Ayuntamiento ha de garantizar la autenticidad y la integridad de la compulsa, as� como la identificaci�n del �rgano que realiza la compulsa, mediante la firma electr�nica de la misma.

5.- La compulsa electr�nica ser� v�lida para el procedimiento concreto que se inicia o para cualesquiera otros procedimientos que se tramiten por v�a electr�nica en el Ayuntamiento de Huesca.

Art�culo 25. Conservaci�n de los documentos electr�nicos en los archivos de oficina

1.- Los documentos electr�nicos que se reciban y transmitan mediante el registro electr�nico se archivar�n en medios o soportes electr�nicos por cada oficina receptora o transmisora.

2.- Para su archivo podr� emplearse el mismo formato o soporte en el que se origin� el documento electr�nico originario o en cualquier otro que garantice la seguridad, integridad, autenticidad y conservaci�n de la informaci�n comprendida en el documento, y en particular, la identificaci�n de los usuarios y el control de acceso a los mismos.

3.- La Alcald�a, a propuesta del Archivo Municipal del Ayuntamiento con la colaboraci�n del servicio de inform�tica, definir� los formatos v�lidos de recepci�n, gesti�n y preservaci�n de los documentos electr�nicos, as� como los formatos de los c�digos de referencia, su gesti�n y preservaci�n.

Art�culo 26. Archivo definitivo

1.- El Archivo Municipal del Ayuntamiento es el responsable de la conservaci�n y custodia de los documentos administrativos electr�nicos tramitados.

2.- La Alcald�a, a propuesta del Archivo Municipal, conjuntamente con los responsables de los sistemas inform�ticos, determinar� las pol�ticas de preservaci�n y creaci�n del archivo electr�nico, as� como las actualizaciones de los programas y las estrategias para garantizar la capacidad de lectura de los documentos en el transcurso del tiempo.

3.-Para posibilitar la conservaci�n de los documentos electr�nicos, se podr� recurrir al cambio de formato inform�tico cuando sea necesario y siempre que el proceso garantice la exactitud de su contenido, su autenticidad y su integridad. En todo caso, el documento resultante de esta transformaci�n ser� firmado electr�nicamente o validado por el dispositivo que se determine por el �rgano competente.

4.- Si se considera necesario para garantizar la conservaci�n de la documentaci�n administrativa, se proceder� a la reproducci�n de los documentos electr�nicos en soporte papel, dejando constancia de esta circunstancia mediante diligencia del funcionario competente que as� lo acredite.

Cap�tulo III: Firma electr�nica reconocida

Art�culo 27. Empleo de la firma electr�nica reconocida

1.- Cualquier persona f�sica o jur�dica, p�blica o privada, podr� utilizar la firma electr�nica en sus relaciones con el Ayuntamiento de Huesca, de acuerdo con las garant�as y requisitos establecidos para los procedimientos administrativos cuya tramitaci�n electr�nica haya sido establecida mediante Decreto de Alcald�a.

2.- Los certificados podr�n expedirse por cualquier proveedor de servicios de certificaci�n electr�nica reconocida admitidos por el Ayuntamiento de Huesca de conformidad con la normativa de aplicaci�n en materia de firma electr�nica.

3.- De conformidad con lo establecido en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electr�nica, se reconoce la eficacia del documento nacional de identidad electr�nico para acreditar la identidad del firmante y la integridad de los documentos firmados con los dispositivos de firma electr�nica en �l incluidos.

4.- Los certificados electr�nicos de personas jur�dicas corresponder�n a sus administradores, representantes legales y voluntarios con poder bastante a estos efectos, siendo estas personas f�sicas las que act�an como signatarios y utilizan la firma electr�nica correspondiente.

Art�culo 28. Validez y efectos de la firma electr�nica reconocida

1.- La firma electr�nica reconocida tendr�, respecto de los datos consignados en forma electr�nica, el mismo valor jur�dico que la firma manuscrita en relaci�n con los consignados en papel, de conformidad con el art�culo 3 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de forma electr�nica.

2.- Los documentos que se emitan mediante firma electr�nica reconocida o los emitidos mediante firma electr�nica como copias de originales almacenados por medios electr�nicos, gozar�n de validez y eficacia en los t�rminos establecidos en el art�culo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y Procedimiento Administrativo Com�n, siempre que garanticen su autenticidad, integridad y conservaci�n as� como el cumplimiento de las garant�as y requisitos exigidos en este Reglamento y en el resto de normativa aplicable.

DISPOSICIONES ADICIONALES

PRIMERA.

Habilitaci�n de Desarrollo Se habilita al Alcalde de la Corporaci�n para adoptar las medidas organizativas necesarias para desarrollar las previsiones del presente Reglamento y modificar los aspectos t�cnicos que sean convenientes por motivos de normalizaci�n, interoperabilidad o en general, adaptaci�n al desarrollo tecnol�gico.

SEGUNDA.

Garant�as Generales La prestaci�n de los servicios y las relaciones jur�dicas a trav�s de redes de telecomunicaci�n se desarrollar�n de conformidad con lo establecido en la Ley 15/1999, org�nica de Protecci�n de Datos de Car�cter Personal y las disposiciones espec�ficas que regulan el tratamiento automatizado de la informaci�n, la propiedad intelectual y los servicios de la sociedad de la informaci�n.

TERCERA.

Creaci�n de Comisi�n T�cnica para la Implantaci�n del Registro Electr�nico Se crear� una Comisi�n T�cnica para la implantaci�n y desarrollo del Registro Electr�nico al objeto de su impulso y coordinaci�n entre las distintas �reas del Ayuntamiento de Huesca y en concreto, para la supervisi�n de los procedimientos y tr�mites electr�nicos. Esta comisi�n se designar� por la Alcald�a, formando parte de la misma, adem�s del servicio t�cnico que pudiera estar afectado, representantes de la Secretar�a General, Servicio de Inform�tica, Archivo y representantes pol�ticos, en su caso.

CUARTA.

Perfil del Contratante Desde la Sede Electr�nica se acceder� al perfil del contratante del Ayuntamiento, cuyo contenido se ajustar� a lo dispuesto en la normativa de contrataci�n.

QUINTA.

Remisi�n de documentos al Departamento de Pol�tica Territorial, Justicia e Interior. El Ayuntamiento de Huesca remitir� al Departamento de Pol�tica Territorial, Justicia e Interior, en soporte electr�nico y mediante firma electr�nica la documentaci�n a la que se refiere el art�culo 2 de la Orden de 2 de septiembre de 2008, del Departamento de Pol�tica Territorial, Justicia e Interior, por el que se regula el procedimiento electr�nico de remisi�n de documentaci�n por parte de las Entidades Locales de Arag�n a este Departamento. As� mismo, cumplir� con el resto de exigencias establecidas en dicha norma.

SEXTA.

Canales de acceso a los servicios electr�nicos. El Ayuntamiento de Huesca garantizar� el acceso de los ciudadanos a los siguientes servicios electr�nicos, en atenci�n a sus disposiciones econ�micas, materiales y personales:

a) Oficinas de atenci�n presencial, las cuales pondr�n a disposici�n del ciudadano, de forma libre y gratuita, los medios e instrumentos precisos para ejercer sus derechos.

b) Puntos de acceso electr�nico, consistentes en sedes electr�nicas de titularidad de la correspondiente entidad y disponibles para los ciudadanos a trav�s de redes p�blicas de comunicaci�n como internet.

DISPOSICI�N TRANSITORIA �NICA

1.- Los procedimientos relacionados en el presente Reglamento, para que tengan plena eficacia y se permita su utilizaci�n, requerir�n de previa resoluci�n de la Alcald�a, quedando por tanto demorada su efectividad a que se dicte la oportuna resoluci�n.

2.- Igualmente por resoluci�n de Alcald�a, se proceder� a la adopci�n de los modelos de documentos electr�nicos para cada expediente.

3.- Las resoluciones que a efectos de lo dispuesto en esta disposici�n transitoria se dicten por la Alcald�a, deber�n publicarse, para su eficacia jur�dica, en el Bolet�n Oficial de la Provincia de Huesca, a objeto de darle la oportuna publicidad, sin perjuicio de la que corresponda a trav�s de la Sede Electr�nica del Ayuntamiento de Huesca.

4.- El presente Reglamento no ser� aplicable a los procedimientos ya iniciados con anterioridad a la entrada en funcionamiento del Registro Electr�nico.

DISPOSICI�N FINAL.

Entrada en vigor El presente Reglamento entrar� en vigor transcurridos quince d�as desde el siguiente al de la publicaci�n de su texto �ntegro en el Bolet�n Oficial de Arag�n (Secci�n VI.- Bolet�n Oficial de la Provincia de Huesca), una vez aprobado definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Huesca.�

SEGUNDO.- Publicar �ntegramente el presente Acuerdo y el texto del Reglamento en el Bolet�n Oficial de Arag�n (Secci�n VI.- Bolet�n Oficial de la Provincia de Huesca), en virtud de los dispuesto en el art�culo 141 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci�n Local de Arag�n.

TERCERO.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente para suscribir y firmar toda clase de documentos relacionados con este asunto. Lo que se publica para general conocimiento y efectos y para que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci�n Contencioso- Administrativa, contra la presente resoluci�n puede interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Arag�n, en el plazo de dos meses, a contar desde el d�a siguiente al de publicaci�n de este edicto. A tal efecto, el expediente se encuentra en la Secretar�a General de este Ayuntamiento.

Huesca, 15 de octubre de 2018.- El alcalde, Luis Felipe Serrate.