Nació el 19 de agosto de 1957 en Ejea de los Caballeros (Zaragoza). Está casado y tiene una hija. Es licenciado en Historia Contemporánea por la Universidad de Barcelona y doctor en Historia por su tesis doctoral -La reforma agraria en Aragón en la II República-, calificada con la máxima nota posible: Apto Cum Laude por la Universidad de Zaragoza. Fue profesor de instituto y autor de numerosas publicaciones sobre historia local y comarcal. Su trayectoria política comienza como concejal de Ejea en 1983 y fue alcalde de la capital cincovillesa de 2007 a 2014. También fue presidente de la Diputación Provincial de Zaragoza entre 1999 y 2011. Posteriormente, fue diputado regional y presidente del Grupo Parlamentario Socialista desde abril de 2012, el mismo año que en que asumió la Secretaría General del PSOE de Aragón en el 15º Congreso Regional. Desde julio de 2015 es Presidente de Aragón.